又是一笔烂账，朱由检懒得追究，也没办法追究，说道：
“以前的事就都算了，以后成立辽东护军府，参考军民府管理。”
“护军府设政务署、廷尉署、卫尉署，管理民政、司法、执法事务。”
“各地的城池看需要，由护军府决定是否成立衙署。”
“辽东所有政事，由护军使管辖。衙署有品级的官职，由护军校尉担任。”
增加辽东护军使的职能，把辽东大小政事交给他实行军管，朱由检又说道：
“护军府政务署除了原本各科之外，设置专门的地政科，专门负责土地事宜。”
“丈量辽东目前所有耕种的土地，确定民众所拥有的私田，按照内地府县，给他们发放地契。”
“但是一定要说清，只有战争结束之后，这些土地才属于他们。”
“战争期间，所有土地都被征收屯田，实行统一管理。”
“作为补偿，朝廷会在收复辽东后，给他们分配辽东的土地。”
“每年补偿一成，十年后他们就能获得相当于现有面积的土地。”
这个政策，让群臣都舒了口气，知道皇帝并不是随意征收土地。
每年补偿一成，可谓是很高的补偿。现有的土地主人，能够毫不费力地获得更多土地。
但是为了防止有的人获益非常多，朱由检也定下限制，说道：
“最高补偿一万亩。”
“所有土地在一万亩以上的家族，户部都要注意。”
“这些家族的土地多，一定是纳税大户。户部要关注他们的处境，帮他们解决困难。”
“以后地方省府州县都要评选十大纳税人，表彰他们的贡献。”
“不要让低级官吏，随意为难给朝廷提供税收的人。”
群臣听得汗颜，不知道皇帝是知还是不知，那些拥有几万亩、几十万亩的家族，大多是百姓投献而来，为的就是减免赋税徭役——
这些家族根本就不纳税，更别提纳税大户了。
皇帝这个说法，简直是把万亩土地以上的家族，架到火上去烤，让所有人注意他们的纳税。
朱由检当然知道他们偷税漏税，这个政策就是把他们架到火上烤，让朝野的人都注意这些家族。
对于穷得入不敷出的他来说，恨不得让这些大家族，立即补缴赋税。
他对官员优免，可谓痛恨至极！
官员优免这东西，是从弘治年间开始的。但那时只是免丁，优免杂泛差徭。
只是官员在开了这个口子后，就开始不断扩大，到了嘉靖二十四年，终于制定正式的优免则例。
但是那时优免最多的京官一品，也不过免粮三十石、人丁三十丁。
谁也无法想到，仅仅二十多年后，徐阶就是靠这条政策，拥有了几十万亩土地。
地方官员根本不敢查他们拥有的土地多少，又该优免多少。
优免这种事情，几乎成了全免！
如果只看朝廷规定的优免则例的话，朝廷免掉的税收并不多。但是实际执行时，这个漏洞却很大。
后来为了防止优免变成全免，万历年间又把优免定为田亩，一亩田准免三升，最高是一千亩。
但是地方官员根本不敢清查，不敢按千亩标准严格执行。甚至出现地方官员把优免田亩提高十倍、按这个标准清查土地时，前任内阁首辅表示要亲自解粮进京的事情。
可以说，优免在某些地方被执行为全免，已经是个事实。
想到那么多的土地需要优免，甚至被隐匿了更多土地，朱由检就忍不住心痛，恨不得立刻惩罚他们偷税漏税。
但是这些人又多是朝堂高官、或者退休大臣，朱由检这个刚登极的皇帝，根本不可能在这时动他们。只能把土地多的家族先挂出来，让人们都注意他们的税收问题。
同时，他决定在打击阉党时，也加上偷税漏税这一条。根据万历年间定下的优免条例，严查附逆官员的偷税漏税。
以后，朱由检还打算收紧优免，甚至废除所有免税规定。让贵族官员士绅，都要一体纳税。
闪过这些念头，朱由检又询问道：
“辽东如果收复，会有多少耕地？”
兵部尚书袁可立道：
“按照万历年间清丈数据，辽东都司有两万九千余顷耕地。”
“嘉靖年间是三万八千余顷。”
“多少？”瞪大眼睛，朱由检实在不敢相信这个数据。
他总算知道孙承宗为何拿屯田五千余顷的功绩来回说了，因为万历年间整个辽东才两万九千余顷耕地，孙承宗能在关外那一小片地方屯田五千余顷，真的是大功绩。