位于人口数量第三位的城镇，就是风暴城，风暴城的人口经过高原的有意限制和多次迁徙，不涨反降，但是却也已经到达了十二万人。
另外，风暴城还驻扎着五万人的卫戍部队和十万人的国防军（红警部队）。
风暴城的功能已经开始转变，由原来的经济重镇、农业重镇、政治重镇，逐渐转变为了军事政治中心。
风暴城的经济功能已经全部转移到了海角城，而农业生产智能已经转移到了海角城、海岸城、绿洲城，工业生产功能则全部转移到了金属城、海神城两个有着大量资源的城镇。
除了这些大型城镇之外，整个沙海联邦境内还有一些小型村镇，但是却没有一处人口没有超过一千人的村落。
整个废土世界充满了危险，一个聚居地人口太少，也就代表着人口分散，那么高原用于保护这些人口的军队也就分散。
与其让人口、兵力分散，而导致各个聚居地的实力薄弱，还不如把各个聚居地的居民集中起来，这样每个聚居地的民众也还有安全保障。
目前高原划分的行政区划只有三级分别是省、郡、镇，当下，沙海联邦只有两个省，也就是沙海省和荒原省，每个省下都下辖三个郡。
荒原省的三个郡分别为海神郡、海岸郡和荒原郡，沙海的三个郡分别为北郡、南郡和东郡，以及一个中央直辖区。
荒原海神郡也就是海神城及其周围地区，海岸郡就是荒原的东海岸狭长的地域，荒原郡就是高原最开始占据的荒原区域。
沙海的北郡就是绿洲城和风暴城以北的一部分城镇，南郡就是金属城和风暴城以南的地区，东郡就是北方城和风暴城以东的区域。
中央直辖区则包括风暴城及周围的一部分区域、海角城和沙海西山。
郡下面还有很多镇的区划，例如北方郡下的水源镇、能源镇。
每个郡都有自己的郡城，也是郡的政府所在地，省的政府所在地则在省内最大的郡城之中。
而到了镇一级，真正由高原派往的官员只有五个人，分别是行政官、民防官、税务官、司法官、检察官，分别行使行政、军事、税收、司法和检察权力。
这五种官员算是行政体系中最低级的官员，在之下就是被称为“吏”的行政人员。
整个行政体系都是高原按照自己了解到的知识建立起来的，虽然简陋，但是在废土之中却出奇的好用。
而且所有的官员，基本上都是红后培训出来的红警单位，这也保证了整个行政体系对高原的绝对忠诚。
这是高原手中控制这么大的领土范围的工具，没有这么一个行政体系的话，哪怕高原有着红后，有着十万军队，却也无法有力掌控这五十多万人。
除非高原真的依靠自己的武力，建立一种极权政体，以血腥和武力压迫整个领地的居民服从。
但是真要是如此的话，高原恐怕吃个饭都不会太踏实。
现在的沙海联邦的人口正在不断增加，行政体系的体积也在不断膨胀，恐怕用不了多久，高原就可以建立一个庞大的文官行政治理体系。