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中秋快到了，在遥远的西伯利亚，气温已经降到10度以下，而在南京城，白天还是一派火热。
老天爷似乎注定不想让秦牧过个舒心的中秋节，倒不是征战在外的将军们打败仗了，而是国内又遇上了一个几乎无解的难题。
这天的朝会上，秦牧正准备宣布一下过节时给百官发点福利，这是历朝惯例，逢年过节时，朝廷总得有所表示，发点东西，以兹鼓励。
户部左侍郎许英杰却先出班奏道：“启奏陛下，根据各地分行上报，各州县劣币逐良币的现象日趋严重，臣无能，苦思无治本之良策，只能上奏朝廷，请陛下与众位大臣合议，以便尽快想出良策来解决这一问题。”
所谓的劣币逐良币，是在这个铸币时代几乎难以避免的一种现象：当那些低于法定重量或者成色的铸币——“劣币”进入流通领域之后，人们就倾向于将那些足值货币——“良币”收藏起来。
最后，良币将被驱逐，逐渐退出流通，市场上流通的就只剩下劣币了。
另外，如果是两种金属货币同为法定货币，比如银币和铜币，朝廷规定一银币兑换十个铜币，但市场上因为供求关系的变动，民间的银与铜的比价不可以总是维持一比十。
当大量银子涌入国内，出现银贱铜贵时，银币就必然被视作“劣币”，铜币则被视作“良币”，人们会倾向于把良币收藏起来，或者把良币熔化成铜。去兑换更多的“劣币”。
这种现象在历朝历代都有出现，是个难以解决的顽疾。许英杰的话一落，朝堂上的百官便不免有些躁动。
秦牧徐徐问道：“许卿，你细细道来，我朝如今出现的劣币逐良币。主要成因何在？”
许英杰执笏躬身拜道：“启奏陛下，如今出现的劣币逐良币之现象，成因是多重的，随着大秦海上贸易量不断增加，每年从海外输入的金银数量迅速增加，而铜产量一直不高。导致市面上银贱铜贵.........”
秦牧忍不住打断他道：“许卿，我大秦发行的铜币不多，只不过是用以辅助流通而已，银贱铜贵当不至于导致严重的问题吧？”
“陛下，这只是其次。最要的原因在于，银质龙币成色足，流通到市面上后，有不法之人便会从银币上磨下一些银屑，只要少磨一些，便不易察觉，依然可当足量银币使用；
而这些不法之徒通过这种手段，积少成多。只要磨一百个龙币，就可以多得出一个龙币的银屑。最后你也磨，我也磨。久而久之，市面上流通的就全是磨损过的银币，百姓拒收，银行收回也是亏损。”
秦牧疑惑地说道：“为了防止此类现象，当初不是在银币边沿压了竖齿了吗？”
“陛下，现在被磨去的。就是这些竖齿。只要一次磨少点，依然难以觉察。”
“那些这边沿的竖齿可不可用铅来代替银？”
“回陛下。臣尝试过，这样不但会增加铸币的成本。而且很难保证铸出来的银币吹时仍有颤音。另外，现在就是两个平面，一样多有磨损。”
秦牧扫了殿中众臣一眼，问道：“诸位大臣可有良策？”
宋部尚书宋应星说道：“陛下，臣建议把边齿铸得更细更短一些，这样不法之徒只要磨去一点，就会很明显，难以再花出去，即便仍有人磨屑，朝廷的损失也能降到最小。”
许英杰答道：“宋尚书所议，下官也想过，这虽然可以减少朝廷一部分损失，但仍是治标不治本之策。”
内阁大臣路振飞说道：“劣币逐良币，是历代都难以杜绝的顽疾，能尽量减少损失已经属不易，要想彻底杜绝，只有全面以纸质龙币代替银质龙币流通，方有可能；
但此事只能循序渐进，若贸然收回所有银币，全面发行纸币，恐怕又会引发信誉危机，臣建议还是先采取宋尚书之策，先尽量减少朝廷的损失，等时机成熟，再逐渐加大纸币的发行量，以代替银币。”
路振飞所言，得到了不少大臣的附议。