原来小羽走后不久，咸阳宫就来了一个叫郑国的人求见秦王。吕不韦告诉嬴政，郑国是韩国有名的水工工程师，这次来秦国就是想在泾阳开凿一条水渠，用来方便关中的灌溉。
秦庄襄王的遗诏曾经提起过秦国地处西陲，虽有黄河之水但不利于灌溉，使得关中之地年年饱受水患。若有奇能异士能够治理秦国水患者，当重用之。所以，嬴政就动了重用郑国的心思。
可这件事居然在秦国朝廷掀起了轩然大波，整个朝堂为了这件事争论不休，觉得开凿水渠太消耗秦国国力，如果成功还好，一旦失败，后果不堪设想。嬴政也非常犹豫，为了要不要实施这项工程，权衡利弊之后依然难以下定决心。不过当时正值先王驾崩，嬴政刚刚登基，就算要动工的话，也要等到明年春祭之后，所以这事儿就这么拖住了，郑国也在咸阳留了下了。
而不久前的宝物出世，引得全天下的修炼者纷纷齐聚咸阳。嬴政既不想这些修炼者打乱秦国的节奏，也不想宝物落入外人之手。为了掩人耳目，嬴政决定采纳郑国的提议在泾阳兴修水利。
不过这个提议遭到了吕不韦的反对。吕不韦看的很清楚，这项工程需要动用秦国国力的八成以上，需要数十万民夫，最起码要花十几年才能够建成。一旦开始修建，是没有办法停止的。以秦国目前的情况，最重要的就是先扫平山东六国，一旦平定天下，那么再兴修水利也不迟。
况且还有一个隐患。郑国是韩国人，为什么这么热心跑到秦国来新修水利？这会不会有什么阴谋？吕不韦自己也看不准。为了保险起见，吕不韦劝谏秦王先观察一段时间，不要轻举妄动。
虽然吕不韦的思想是老成持重的谋国之策，可他忽略了一个事实，那就是嬴政才是秦国的主人。
俗话说新官上任三把火，何况嬴政登基为一国之君。在继位后的这一段时间里，嬴政“垂衣端拱，无为而治”，朝政由吕不韦一手把持，自己毫无建树，已经让他心怀不满了。
虽然嬴政很想做主，答应郑国在秦国修建水利，以希望借由此事慢慢收回权力。可这件事的争议本来就很大，秦国大臣摇摆不定的态度让嬴政没有那么足的信心。嬴政知道，要收回权力现在并不是一个好时机，所以也就没有再坚持。不过这个时候出现了一个人，让嬴政看到了希望。
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