规制是工业的标准，而统一的标准是整个工业良性发展的前提，这点杨锐是早知的，不过之前一直盯在五十六个项目上，他还没有想起这茬。他没想起，徐华封也没有想起，倒是现在那些留学生回来后，针对国内工业的现状，他们提了不少切实的改革意见，统一规制就是其中之一。
“竟成，可现在大部分工厂用的都是英制啊，改成法制，将有更多的工艺、成品、工人、甚至是机器本身要做改动，这可要有一大笔钱下去啊。”徐华封道，“再说，美国人秘密的东西不卖给我们，德法也未必会给啊。”
“华封先生，现在全国有多少工厂？”杨锐问道，他记得国家现在的工厂是极少的。
“注册的有三百一十五家，全国共有一万三千一百二十八家。”徐华封道，他说完神色就是黯淡，叹息道，“实在是一穷二白啊，这么大的国，这么少的厂。”
国家的工厂实在是太少，三百一十五家注册工厂里面，天字号或和天字号有关系的就占了一百多家，而全国一万三千多家工厂，那是连稍微大一点的豆腐作坊也算上了[注：数字来自申报1923年2月《五十年来中国之工业》，根据情节推断工厂数字略有增加；]，这些工厂中，有机械，或有锅炉（甚至是水车）的，不到五百家，对比日本的三万多家工厂（其中八千多家有锅炉），实在是惭愧。
全国工厂的统计数字杨锐早就有，不过他只看注册工厂数，当时见是三位数，便一扫而过，只在今天才知道确切的工厂数。他没有叹息。接着问道，“除去那些生丝、棉纺、面粉、火柴、陶瓷……反正就是和规制没有影响的工厂，军工、机械、造船。这一类的工厂有多少？”
“不到三十家。”徐华封明白杨锐的意思，但他认为杨锐不明白自己的意思。“竟成，这些工厂主要是前清办的制造局厂，再有就是我们办的那些工厂，数量是少，但却是却是国家工业的顶梁柱，这其中用英制有十八家，法制有十一家，相差七家不算多。可关键那些老的技术员、老技工，他们可都是习惯英制的啊。”
“相差七家并不多，至于那些工人工程师，那就花时间培训吧。”杨锐说道，“华封先生，请你相信我，就以后的国际形势来说，改法制对于工业的益处要比改英制好。国家百废待兴，现在我们做的每一个决定，都将影响长远。”
杨锐一提到国际形势，徐华封就妥协了，他知道干工业杨锐不如自己。但是要说到判断国际形势，在列强之中左右逢源，杨锐甩他八条街不止，他当下道：“竟成，你现在可是掌舵，大家都听你的，我回去就把方案改了，以后国家就用法制。”
“那就好。规制很重要，早点确定好早点发展工业。”杨锐点头道。“不过我们不能只定规制，各厂的零件、工艺、各类标准都要做到统一一致。要做到汉阳的枪机沪上也能用，沪上的螺丝汉阳也能装。干脆。工部设立一个标准委员会吧，把一切的标准都写成文件，然后推而广之。”
一个度量单位的讨论被杨锐上升到标准委员会，徐华封有点干愣眼，他站起来抚着胡子在屋子里度了几步，而后才道，“你说的这个是不是就像东北的大豆分等级啊，一个分选站分出来的豆子和其他分选站分出来的豆子都是一样的？”
见徐华封这么理解标准委员会，杨锐笑道，“华封先生，这是也不是。其实这个标准委员会，就是要全国的工厂在必要的情况下，可以变成一个工厂。或者这样说吧，现在拖拉机只能在通化造，我们要做到的是，当需要拖拉机产量要扩大的时候，全国其他工厂能很容易就生产拖拉机零件，然后这些零件全部拉到一个地方，拖拉机能很快的组装起来。这不但需要生产同样产品的各厂，规制一致，工艺、各种标准也必须一致，甚至连不同产品的零件也必须通用，要不然全国各地零件拉到一个地方，要么尺寸不对，要么质量不符、要么成本太高，反正是组装不了拖拉机的”
“啊！”徐华封惊道，“竟成，你……这怎么能做到？！”
看见自己把徐华封吓倒了，杨锐不好意思的怕了拍脑袋，想着怎么和徐华封解释这个东西。其实，社会科学的发展比如是和自然科学的发展相辅相成的，杨锐大学的学的是管理，一百年后的管理科学，和现在的管理技术有着天差地别。当科学管理之父费雷德里克.温斯洛.泰勒还在苦读杨锐八年前出版的管理学概论英译本时，当福特还是试验调整流水生产线时，太先进的管理科技只会把人吓着。
这个年代，和大规模生产相匹配的社会科学理论才冒出新芽，杨锐就迫不及待的把大规模生产的后续，柔性生产提了上来，这不是用拔苗助长能形容的，这只能说是拔土助长。大规模生产时代，因为是卖方市场，生产多少就能卖出多少，竞争特别是产品差异化竞争极为有限，有的，也是只政治竞争、成本竞争。在这种情况下，一条生产线只能生产一种产品，同类产品的生产线只能生产同类，但规格不同的产品，杨锐却想让同类产品的生产线能生产同一种规格的产品，并且更夸张的是，他还要求不同产品的生产线能生产相同规格的产品。这就等于不但要求每一只鸡下的蛋都一样，还要求鸭、鹅、甚至不会下蛋的猪，都能生出一样的蛋来，这难怪会让徐华封如此惊异！
徐华封惊异，但杨锐却是劲头十足。在他所学过的知识里，管理的发展也如历史一样，是螺旋式上升的，在福特的流水线出现之前，生产是家庭作坊式的。一堆人围着一个机器，而流水线出现之后，则变成很多机器围着人转。生产效率由此提升，但是在近百年之后。家庭作坊式的生产再次出现，其中以日本佳能的细胞式生产最为典型，流水线被废弃，人围着机器的模式再次回归。是不是可以结合细胞式生产，让中国工业生产走一条独特之路，从而通过产量差异化提高竞争力？这正是杨锐对于工业的思考。
要做到这一点，那就必须部分实现柔性生产，而要实现柔性生产。那就必须推广成组技术，而要推广成组技术，那么针对零件的分类编码系统就要实现，零件的标准化规格就要制定。这种美军在二战时才开始运用的东西，中国现在开始推广并不算早并且很有必要。
杨锐花了好长好长的话语才让徐华封明白什么叫做大规模生产、什么叫做柔性生产、什么叫做成组技术、什么叫做分类编码系统、什么叫做零件标准化，徐华封听完他的话语，叹息道，“竟成，你的老师……太……，他一定是个天才！”
徐华封的表扬只让杨锐脸红。他尴尬道，“华封先生，这……我还没有说完呢。”
“啊！还没有说完啊？”他惊异。“我都明白了啊！”
“不是，华封先生。”杨锐手里拿着秘书送过来的文件，不好意思道，“这边还有一个事情工业部在做标准规划的时候要注意。”他把手上的图片打开，指着上面的东西道，“这个箱子叫做集装箱，以后也是要推广的，所以工业产品的包装尺寸、船只的货仓尺寸、火车的车厢尺寸，还有码头的兴建都要提前考虑进去。当然。码头是运输部的事情，工业部只负责产品的包装尺寸、船仓车厢的尺寸就好了。”
“集装箱？”徐华封不解。“这个箱子多大，难度是用来装货物的不成？”
“正是用来装货物的。这样可以减少人工搬运，加快物流速度，节省资金周转。箱子大概……这里有数据的，主要是两种箱子，一种五吨箱，一种十吨箱。高和宽都为两百四十三厘米，只是长度不同，五吨的长为一百九十六厘米，十吨的长则是四百厘米，以后若要有二十吨的，那长度将增为六百零五厘米。”杨锐的数据照抄出口水果时货柜的数据，在他看来，既然后世用这个尺寸，总是有些道理的。
“那箱子用什么做？”徐华封问道，他忽然感觉这事情应该是运部管的，“箱子要是能装十吨货，那码头的起重机能吊的起来吗？还有下了火车、轮船，那接来来怎么拉到工厂？是用拖拉机拖到工厂吗，现在拖拉机的马力够吗？还有公路，我们没几条像样的马路啊，还有箱子运过去之后怎么拉回来，这……”
徐华封提了一大堆问题，杨锐道，“起重机十吨完全没有问题，便是二十吨都能吊的起来；轮船到港、火车到站，剩下的就是货车的事情了，以现在拖拉机的马力托运十吨的柜子没有问题，主要是速度慢些，一小时只能走十几公里；公路我们可以选择性的修一修，把工厂集中在工业园就好了，就行沪上那边一样；而箱子运输的问题，这不是单个公司做这些事情，而是整个国家来做这个事情，各个车站、码头的集装箱将统一调配，我们到时候可以建立一个调配中心，合理分配各地的运力和集装箱。工业部这边，在制定各项标准时，要把柜子的尺寸考虑进去，这样十年之后再推广集装箱的时候，那就不会造成运力浪费了。”
“我明白了！”徐华封点头道，“你的意思是工厂包装出来东西，不但能装进去，而且还要不多不少刚刚装满，而且这个箱子放在船仓、车厢里，刚刚好能放得下，这就是你说的不浪费运力？”
“对，就是这个意思。”杨锐道，“真要推广集装箱运输，那要十几年功夫不止，毕竟现在的轮船货仓的尺寸千奇百怪，货仓低矮些的，集装箱估计连进都进不去。要十几年，甚至是二十几年的时间才能淘汰那些旧船，但旧船没了，新船的尺寸也要合格才行，还有产品的包装尺寸从现在开始就要和集装箱尺寸合拍。不然运输效率将会减低。”
“我明白了！”徐华封再次道，他今天似乎已经说了十几个我明白了。
“再就是这事情最好能暂时保密，等真正推广集装箱的时候再公布吧。我们要走在别人的前面。”杨锐最后小心叮嘱道，他的计划是二战前三十年代完全实现集装箱运输。但以后是不是真的从三十年代开始做，谁知道呢。
徐华封再一次说‘我明白了’，不过他好奇道，“竟成，这集装箱到底用什么做的？”