谢缵泰提出的战列舰计划在面对现实根本没戏，海军的事情不是短时间能解决得了的，即便是两年之后部队面貌一新，可两年之内能不能造出比金刚号还强大的战列舰先不说，就是造出来了，那些只玩过巡洋舰、十余年没有开过战的满清海军会操作战列舰吗？一条战列舰就需要两千多人，几百人的巡洋舰都管不好，两千多人就能管好？
又商量了一些外交上的事情，谢缵泰便心灰意沉的去了，杨锐安排马车送他回去，而自己则留在参谋部商议别的事情。比如，作战计划：丁。
“按照德国潜艇参谋组的报告，德国新造的十九号潜艇已经下水，他们认为这应该是进行破袭战的最佳艇型。该艇浮起时排水六百五十吨，水下排水量八百三十七吨，潜深为五十米，装配两台二冲程柴油发动机，提供一千七百马力动力，两台电动机，提供一千二百马力动力，作战距离一万八千公里，航速水上行驶为十五点四节，水下为九点五节。武器方面船首和潜尾各有两个五十厘米的鱼雷发射管，全艇携带六枚鱼雷，另有八十八毫米甲板炮一门，备弹两百二十发，马克沁机枪一挺，备弹五千发。全艇军官四人，乘员二十七人。”
贝寿同把十九号潜艇原有数据念完，再拿到下一页文件，“参谋组按照我们的战术要求和技术条件，对原有的潜艇做了不少修改，水上吨位减少到了六百二十吨，水下不变；更换我们自产的柴油发动机马力能达到一千八百匹，如果再装上暂时可用的增压器，那么马力还可以提高到百分之四十。达到两千七百匹，这样潜艇在水上的最快速度能达到十八节，水下速度不变。但是在更换我们蓄电池后，电池容量将增加百分之五十。即以三节航行，电力可持续二十个小时，最大逃逸距离为一百一十公里，如果是最大速度航行，那么电力只能维系两个小时，逃逸距离为三十六公里。武器方面并没有多做改变，只是将鱼雷管有前二后二改成了前四后一，鱼雷装备量也改为十二枚。
参谋组认为。这式的潜艇具备进行海上交通线破袭战的能力，但是要封锁日本则需要数量巨大的潜艇，同时因为我们没有海面优势，因此他们还设计了一种潜艇母舰，主要是给破袭舰艇补充柴油和淡水，该艇排水量达一千六百吨，可装载七百多吨油料。它的动力是两台柴油机，增压下马力为三千匹，但是因为吨位大，所以航速较慢。水上十四节，水下六节，航程有两万公里。因为不需要作战。所以艇上没有装备鱼雷，只有一门三十七毫米甲板炮。该艇的因为吨位大，造期更长，大约需要一年时间，造价为九百万马克。”
潜艇的数据介绍完了，杨锐看着德国拿过来的模型，摩挲了一会再道：“现在破袭方案是怎么定的？我们应该怎么做？”
“具体的方案已经做出来了。”徐敬熙从保密夹里拿出另外一份文件，道：“方案是海天一体化。具体有两种布置，一是飞艇、潜艇的结合使用。飞艇负责海面情况侦察，发现目标后用无线电指挥潜艇行动。因为飞艇滞空时间长，它可以长期逗留在在主要航线上。我们计算认为一艘飞艇可以指挥十到十五艘潜艇作战，以日本的情况看，八到十艘飞艇可以基本控制航线；另外一种则是让补给潜艇携带水上飞机，用飞机以作侦察，不过因为飞机滞空时间短，这其实是备用方案，主要是担心海上风暴频繁，飞艇抗风能力弱。”
“那要多少艘潜艇才能达到封锁的效果？并且这样封锁会有多大的效果？”杨锐问道。
“结合各方面的情况，再以目前日本的商船量来看，最少需要一百艘潜艇，算是损失，并且谨慎起见间虑，我们认为应该有一百五十艘最好，并且船厂还应该有年产四十艘潜艇的补充能力为稳妥，这是攻击潜艇；补给潜艇，因为中日之间的航程很近，我们计算下来认为需要十艘补给潜艇；而控制飞艇，需要二十艘，以作为轮换。”徐敬熙说完参谋部计算出来的数据，再说效果，“现在日本外贸量比中国大了近一倍，去年出口七亿多日元货物，进口有八亿多日元。其中出口的主要是生丝、棉纱、丝织品、棉布、铜以及煤炭；进口的主要是棉花、生铁、粮食、豆饼、还有就是机械和砂糖。”徐敬熙道。
“一旦封锁日本对外航线，那么日本国内的轻工业就会完全停顿，他其最大的货物市场不再国内，原料情况也大多在国外，棉花、生铁都需要从国外进口，所以一封锁经济就会崩溃。另外封锁还会产生两个严重问题，第一是生丝历来都是要当年的，一旦航线受阻，封锁一年下来生丝的价值将急剧下降，而生丝又是日本出口利润最大者，其利润下降，那么国内蚕户将会巨亏，由养蚕业引起的坏账将牵连的整个国家经济，危害深远；
第二是日本每年稻谷产量为只有九百万吨，小麦八十万吨，大麦为两百万吨，其年产粮食共计一千一百多万吨，但是五千人口需要的粮食数量远大于此，所以每年日本的粮食进口量极为巨大。粗算需要一千五百万吨，即便是实行配计，同时把平时不吃的大麦也拿去做主食，也还有三百万吨的粮食缺口。
另外我们调查发现，使用豆饼之后日本每年的粮食产量有百分之八到十的提升，也就是说，如果日本不输入豆饼，在找不到替代肥料的情况下，粮食产量将会下降一成；还有就是日本的肉类和鱼货断绝之后，粮食缺口将会更大。即使全日本的田地种上粮食，产量也最多维系维系战前水平，如果能持续三年封锁，那么整个日本经济将可能一蹶不振……”
徐敬熙说的津津有味，似乎迫不及待能做到那一步。杨锐早知日本被封锁的后果。但他却再想要做到这一步到底要花多少钱？
潜艇两百艘，以目前的造价就是两亿九千万马克，合七千万美元。这只是建造费、还有装备费，训练费。特别是鱼雷，每艇三十枚的话也需要六千枚，即使批量购买，怕也要三千万美元吧。这些乱七八糟加起来估计要有一亿两千万美圆，一亿五千多万两白银……杨锐忽然被默算出来的数字吓一跳，这比买战列舰还贵，两千一艘的战列舰，这可是能买七八艘啊！不过再想到这是国战。对比日俄战争日本花的那十几亿，这还算是少的了。这边海军两亿两下去了，那陆军又要多少钱呢？怕也要三四亿不止吧。
杨锐这边有些走神，徐敬熙说完才发现他如此，不过他话音一停，也便把念头拉了过来，继续问道：“两百艘潜艇价值不菲，以目前的估计，日本人真的没有办法对付吗？飞艇他们现在不说也有三四艘了吗，飞机也在研究。还有他们的舰队好几年前就有了潜艇，到时候他们会不会把那些潜艇派出来，或者干脆自己多造一些潜艇出来跟我们水下作战？”
潜艇封锁日本的方案杨锐只是之前提了一下。参谋部和德国那边的潜艇组则按照他的思路想方案。其实就他所知的历史而言，一战对付潜艇实在是没有太好的办法，这时候的飞机不行，雷达也没影，最后好像是英国人想出了护航制度，加上德国还没有狼王的狼群战术，这才最后失败了。
杨锐所知有限，其实他并没有看过二战战史，一战开始潜艇都是单艇作战的。商船来一艘则干掉一艘，而后面英国人听了美国人的建议之后。开始对商船采取编队护航的办法，把损失从四分之一降低到了一百二十分之一。而狼王邓尼兹在被俘后想到对付商船队的办法，那就是潜艇编组夜间攻击商船队，办法是对，但是等他出了战俘营的时候，一战就已经结束了。
二战邓尼兹一开始祭出狼群战术，开始很有效，但等护航舰队的雷达改进到厘米波段后，侦测精度大增，在飞机的压制下，潜艇完全是冒出一艘干掉一艘，到最后德国安装通气管的时候，那已经很晚了，护航航母到处都是，加上美军的轰炸编队，潜艇生产受阻，潜艇部队又落到了一战的命运。
和潜艇面对的情况一样，潜艇的装备也随着敌情的不同而不同，开始是小潜艇，后面随着护航制度诞生，潜艇只有走的更远的地方、更多的等待才能找到攻击机会，所以一战的潜艇是越造越大的，而甲板炮的装备是因为炮弹比鱼雷便宜多了，单独的商船几十马克的炮弹就能解决，就不要用一两万马克的鱼雷了。从这个时期到装备厘米波的航母出现之前，潜艇都是潜水炮艇，只等潜艇装上通气管之后，它才真正变成了‘潜’艇，水下航速也开始大于水上航速，行踪也变得诡秘，从来不露身影。
杨锐一开始就是以狼群战术来教导部下的，现在参谋部研究出来的空海一体化，则是沿着他思路的再创新，日不落帝国都想不出对付潜艇的办法，那么日本就更想不知道如何应对几十年后才出现的狼群战术。杨锐之前还想在潜艇上面加通气管的，实验室也做了技术储备，但参谋部对此作了否决，没有见过航母、飞机、雷达的他们不认为天空有威胁，只认为日本的潜艇对己方会有些威胁。
“先生，按照情报，日本早期潜艇只有几十吨，那么的那几号舰、几号舰根本就没有出海作战能力，最新的潜艇波三型技术性能也很不好，整艇水上排水只两百九十吨，水下三百二十吨，使用的是汽油发动机，马力只有六百匹，续航能力也短，只有一千一百公里，鱼雷一般装备两条，没有火炮。我想以他们的水下行动能力，如果双方面对面遇上了，怕是要打炮战了。”徐敬熙说的好笑，不过他见杨锐没笑赶紧又严肃起来。