在丘吉尔《第一次世界大战回忆录》里被其称之为‘很不体面’的二十一条，是在巴黎被德国占领后第七十个小时后，由已返回欧洲并与法国政府一同撤往波尔多的杨度提交给了英法美意四国代表。并不危及自身利益的意大利、丧家之犬的法国对此当然毫无异议，甚至，法国总理克里孟梭对这些要求还非常赞同，认为作为协约国的主力，是应当给中国人一个平等的待遇，特别在华侨问题上，不应该歧视。
从巴黎一直撤到一百公里外奥尔良，惊魂未定的诸人正召开联席会议想着如果遏制住德军的攻势，可这个这个时候中日却很不礼貌的提出这样的要求，英国人和美国人当即变得不满。厚着脸皮的杨度对国内这般趁火打劫毫不羞愧，反而认为国内这一次考虑简直是周到极了，这些要求虽然战后也可以提，但战后提就不如现在提，而中国的要求根本不算过分。除去英法殖民地的某些矿山、英法比三国掌握着的京汉、正太、津浦、沪宁、沪杭、浙赣、粤汉等铁路及其路权，新增的也仅仅是关于华侨平等的条款而已；俄国远东及中亚、波斯北部的权益之前就确认过，归在里面只是为凑数——为何要凑成二十一条，杨度根本不知。
“先生们，这是……”英国战时内阁成员兼特斯马茨将军本想发飙，但已深入了解过战局的他还是很老道的忍住了自己要吐出的恶劣词语，只有语气异常严肃，“……，这真是太不体面了。我一直认为，我们应该是亲密无间的盟友。”
英国人说着客气话，目光扫过法国人和意大利人。最终落在了威尔逊总统特使豪森上校脸上。豪森上校对此早就非常愤怒了，他没有英国人的顾虑，是以毫不遮拦气愤愤的道：“先生们。这根本就是敲砸！这种不道德的行为应该受到所有文明国家的抵制！”
“不！不！先生们，这仅仅是合理的、非常公平的要求。”杨度收到北京发来的训令后。就知道会面对一场以寡敌众的辩论，所以一切都有准备。“中日两国既然是各国亲密无间的盟友，那他们就应该享有相应的、平等的权地位。至于赎回各国在中国境内投资的铁路和路权，这仅仅是公平的商业交易，这并不是原价赎回，而是在确保原投资人收益的情况下高价赎回，这真是再公平不过了。
现在各国的纸币发行量越来越大，订购我国产品也越来越多。你们又不肯开放黄金兑换，谁能保证这些纸币不会变成卢布，大量大量的贬值？现在既然各国已经大量出售在美利坚合众国的债券和资产，那为何中国的资产就不能出售，而且是高价出售？
华侨问题是我国政府最最关心的问题，复兴会有十五分之一的选票来自华侨以及和华侨有关系的家通；并且，在第二批前来欧洲参战的军队中，最少有十万人来自于华侨。他们是主动报名参战的，其目的就是想通过自己的血和汗换一个平等于文明世界的地位，请问。他们要求在各国殖民地获得一个不受歧视待遇，这种要求有什么错？
先生们，这个世界需要一些新的力量来遏制越来越猖獗的邪恶势力。中日两国愿意在维护世界和平这份神圣事业上奉献自己的力量，但奉献的前提便是这两国的人民在世界各地应不被歧视、能得到平等待遇，因为你不可能让一个奴隶或者二等人像骑士那般光荣的战斗。
相对于我们正义的要求，南洋各地针对华人的人头税，美利坚合众国针对华人移民以及对在美华人的歧视才是最不文明且缺乏道德的行为，我国政府已经多次向各国郑重提出了这个问题，但每一次都不了了之，特别是五年前发生在荷属殖民地以及七年前发生在墨西哥的排华事件，因为各种干预。到现在都未能有一个公正的解决。
还有前往美利坚的留学生……，上校先生。我想请问，既然贵国希望通过资助我国留学生来营建中美两国的长久友谊。那为何在到达贵国海关后还要将他们囚困于木屋之中？请问这到底是让他们喜爱贵国还是要让他们仇恨贵国？”
杨度毫不停歇的发言像一挺上足了子弹的马克沁机枪‘砰砰砰砰……’把一切都横扫了一遍，当他最后集中火力对付美国人时，豪森上校竟然无言以对。那些拿着驻华使馆颁发入美签证的中国留学生的遭遇实在是太不人道了，大前年有一名留学生居然拘留的木屋中生病死亡，这件事情当即掀起了轩然大波，若不是两国政府一再克制，说不定抵制美货运动将再一次出现。
把美国人扫倒之后，杨度再对准英国人，“将军阁下，我相信贵国政府是文明且对华友善的，我们政府既然已经顶住巨大的压力，特别是军中亲德势力的压力——知道我国总理大人为何任命林文潜中将、而不是雷以镇或者齐清源中将为远征军司令吗？就是因为林文潜中将对德国的好感远没有另外两个将军强烈。
这仅仅是将领的任命，现在我国政府提供了各国百分之九十五的炸药原料，和日本一起提供了占全世界百分之七十的远洋货物运输，另外按照增兵计划，我国最终将派出占协约国兵力三分之一的远征军。这些付出对于协约各国获取最终胜利是至关重要的，我们并不要求额外的收益，我们要的仅仅是一个平等的待遇，那怕仅仅是人身上的平等。
如果如果这些都不能得到满足的话，那么国内的民众将会对战争失去信心，新招募华侨军队将会混乱，商船队里的广东和福建船员将会因为同宗同族的华侨遭受不公平待遇而频频怠工甚至是罢工，这些不光对我国政府带来损失、对整个战争都将带来可怕的灾难……”
杨度不提商船队罢工还好，他这边一提，法国总理克里孟梭便从椅子上跳了起来。这只老虎挥舞着双臂，吼叫道：“不！不！不！我们的民用物资全靠商船队运输，现在巴黎丢了。军事物资也要依靠商船队运输，失去商船队就意味着失去一切。这是绝对不允许发生的事情。”他吼叫完又看向法国总统普恩加莱，大声道：“我想法国能够完全同意这些微不足道的要求，甚至，我们明天就可以向安南总督发送训令，要求安南马上取消针对华人的歧视和不平等的人头税制度。”
法国人如此表态，英国人耸了耸肩膀，极力保持着体面，他道：“英国殖民地也可以答应类似的要求。只要各自治领不反对。但是我想提醒阁下的是，荷兰并不是协约国成员，”
“这并不是问题，”杨度道：“如果荷兰人不接受各国公平的建议，那我国将会与其进行友好的、不受外界干涉的单独谈判，相信他最终会回到文明的立场上来。”
杨度话语里着重‘不受外界干涉’这个词，通事在翻译的时候也单独将这句话独自列出，以强调这种特别的含义。法国人和英国人都不置可否，唯有此时缓过神来的美国人说道：“我还有另外一件事件要提醒阁下的是，现在俄国临时政府正在和叛乱者作战。协约各国承认俄属远东地区和草原总督区属于贵国的声明一旦发布就会被他们反对。这种声明还会损害临时政府作战的积极性，他们很有可能会放弃对彼得堡的进攻，转而和叛乱者一起对付贵国。”
“那我们可以签订密约。条约的生效日期定在战争结束之后。”杨度针锋相对的应道，
“可我国总统威尔逊先生不希望和任何国家签订密约，在他看来这是不道德的。”豪森上校抱歉的笑道，“同时，美国是民主政府，任何国家政策的调整都需经国会同意，而国会同意的前提则需经各州州议会同意。即使总统先生现在就同意改变针对在美华人的种种限制，那也需要非常长的时间才能达到贵国的要求，所以。在俄属远东和草原总督区以及涉及华人的政策上，我国政府无法做出什么承诺。”
“如果仅仅是因为不便签订密约。那我国政府可以和俄临时政府签订相关条约，美国政府当时及时承认这些条约即可；而改善在美华人的各种限制。考虑到贵国的国情，我们可以先确定这个方向，而后再从各种细节上跟进。方向和意愿是至关重要的，即便威尔逊先生只是发表一份有针对性的将话，在我国看来也是极为有益的。”杨度道。
“说到这里，我不得不再次提醒阁下，华侨当中广东人和福建人占多数，十三年前的抵制美货运动就是福建人领导的。我国政府虽然完全反对这种不合规矩的抵制行为，但正如贵国是民主政府一样，我国在某种程度上来说也是民主政府，人民、足够多的人民将完全左右政府的决策。如果这一次华侨们发起的不是抵制美货运动，而是拒运美货运动，那结果真的难以预料。”
就目前世界局势而言，大西洋航线只能依靠高速邮轮维系的情况下，失去中日商船队，美国货物和军队将无法按计划抵达欧洲，这是非常致命性的！威尔逊参与欧战的真正的意图是借此机会让世界按照他设定的蓝图运转，虽然战后在英法强烈的抵制下，他什么也没有得到。可现在，在不清楚参战徒劳无益的情况下，如果美国军队被阻于大洋彼岸，是中国军队帮助着协约国获得胜利，那美国在战后会议上将彻底失去话语权，这是威尔逊最为担心的，这也是狡猾的英国人所推行的另一种均势外交。
‘拒运’二字深深的刺激了豪森上校，饱受德国潜艇肆虐的美国商船队的规模不到四百万吨，同时混乱的管理和短期内无法建立集装箱运输体系，使得商船队运输效率极为低下。没有中日的商船，要想将一百万军队运送至欧洲大陆是极为困难的。深深的吸了口气，豪森上校极力平静道：“阁下，我想我会马上把与美国相关的条款发回华府，总统先生和国会将对此做出最后的决断。”
听着他说完这句话，会议室内的所有人都松了口气。英国特使斯马茨将军说道：“先生们。我想最重要的是如何扼住住德国的攻势。现在，有足够的迹象表明，德国人下一步是想把英国远征军赶下大海。如果他们真的达成这个目的，那结果将是致命的。”
斯马茨是先去过英国远征军诸地。而后飞抵奥尔良开会的，随他前来的还有英国远征军参谋长罗伯特上将。见特使给自己撑开了场面，罗伯特上将立即接口道：“根据大量的空中侦察，德军皇太子集团军群正在集结队伍，准备从佩尔桑以东迂回至远征军侧翼展开进攻……”