刘仁愿、王文度都是海军的大将，对这两个家伙，李承乾不是一般烦，这两个家伙就是杀坯，一天没仗打，就闲的浑身难受。
这不，扬州大都督府那边，刚刚下水了十五条贞观舰，他们就跑到宣政殿，进言扩编一支舰队，廓清海上的海盗，保护海上的贸易。
李承乾呢，也的确有这个想法，所以在这十五条战舰下水前，将其他船坞制造的五十条战舰都调到杭州，就是想组建一支新舰队。
可人选并不是二人，但这个两个人实在是太磨人了，李承乾没有办法，只能选择用他们，原因很简单，他想耳根子清闲一点。
打发走二人后，李承乾长出一口气：“这两个家伙啊，哎，幸亏朕养气的功夫好，否则得被他俩给气死！”
拿起案上的奏疏，这一本是吏部左侍郎-来济上的，他在奏疏中说：昔齐桓公出游，见老而饥寒者，命赐之食，老人曰：愿赐一国之饥者。赐之衣，曰：愿赐一国之寒者。公曰：寡人之廪府安足以周一国之饥寒！老人曰：君不夺农时，则国人皆有馀食矣；不夺蚕要，则国人皆有馀衣矣！
来济是觉得，房仁裕开出的黄河工程，要用的劳力太多了，钱也要的太多了。朝廷开发河西、江南正在紧要关头，现在再于黄河开大功，国家财政的负担太大了，他怕一旦有战事，朝廷没有足够的财力去打仗！
当然，与来济持有相同观点的还有一些人，比如高智周、郝处俊、孙处约等臣，他们都上书，请李承乾慎重考虑，不要太过着急。
李承乾迟疑了一下，选择将四臣的奏疏留中，他还需要考虑一下，再做决定。
而吏部右侍郎-刘祥道，则上书说：今之选司，取士伤多且滥。每年入流数过一千四百人，是伤多也；杂色入流，不加铨简，是伤滥也。……今官员有数，入流无限，以有数供无限，遂令&bp;九流繁总，人随岁积。……今内外文武官一品以下、&bp;九品已上，一万三千四百六十五员，略举大数，当一万四千人。壮室而仕，耳顺而退，取其中数，不过支三十年。此则一万四千人，三十年而略尽。.........,况三十年之外，在官者犹多，此便有馀，不虑其少。今每年入流者遂至一千四百馀人，应须数外，恒馀两倍。又比来放选者，见停亦千馀人，更复年别新加，&bp;实非处置之法。望请清革，稍清其选。
刘祥道觉得，永祯一朝有些冗官了，很多事明明一个人能做，但现在要三个人做，效率低，耗费大，是一件很浪费的事。
大唐的冗官情况，是建国时就有的问题，所以上皇在贞观初年，用房玄龄、侯君集裁汰京官七百余人，全国的官员数量也不过七千之数。
而到了永祯二年，内外官员九品以上共有一万三千四百六十五人，几乎翻了一倍。加上了吏员，总数最高达到了三十六万八千六百六十八人。