针对面很小，力度很大的镇压打击运动以后，大汉天国又开始了土地的变革，将所有被镇压的家伙的土地，统统收起来，分配给附近的无地和少地的百姓，同时，利用群众运动汹涌澎湃的高潮，开始征收所有大地主的土地，按照大地主的家中人口多少，留下足够的平均土地数，其余的，一律征收为国有资产。
当然，这个国有资产也是暂时的，只是名义上的，想要农民支持你，就得给实惠，宣布为国有资产以后，又尽量平均地分配下去，使农民享有所有权和经营权。这些做法，是罗阳轻而易举就做出的决定，不需要多高强的智商。
“农民的土地所有权，保持五十年以上不变。”
“谁若是敢破坏，抢夺农民的土地，就是与大汉天国为敌！”
“对所有被征收了土地的爱国地主，国家发给补偿，但是，要五十年偿清，土地价格以目前的价格来计算，考虑到物价的变化因素，给予田主以百分比之一的利息。”
“国家颁发债券，或者其他形式，增加收入，并且用国家信誉为担保。”
罗阳自己，没有花多少心思来管这件事情，主要是制定基本的规则，然后，派遣任命地方官员，到各处监督主持，并成立各村落的基层组织来负责。
为了消除可能的弊端，他下令，天国政权将派遣人员，每年都进行不定期的抽查，凡是在过程中有徇私舞弊现象的，当事人判处极刑，决不宽恕。
罗阳还设立了土地改革仲裁委员会，充实机构，发展人员，鼓励所有遭遇不公正待遇的百姓去上访告状。实行自下而上的监督和自上而下的调停相结合的方式。
罗阳自己是就个农民，对现代农村发生的许多事情，深有感触。
土地变革，是一个缓慢的过程，群众的发动，田主的启发，事情的推动，军队的保障，官员的协调，千头万绪。
不过，土地改革又是一桩极其成功的大手笔，就在此法令宣布之初，立刻赢得了成都附近百姓的高度赞誉，但见人心热烈，奔走相告，不仅农民高兴，就是那些田主也相当高兴，如果是太平天国的军队来执行，按说是要白白给你夺走一分也不补偿的。
罗阳将自己的情报部门随时随地地派遣到各地去了解情况，解决问题，迅速赢得了所在地区绝大多数百姓的拥戴，就是那些失去了田产的乡绅，也没有太抵触。
与此同时，罗阳还派遣情报机关，侦察机关，以大量当地人为补充，去调查一个大事情，前清官员的贪污腐化问题。