根据你登记的户口田籍，去发放对应的盐证，每个家庭购买的盐，不得超过盐证的数量，违者轻则罚款，严重者，可抄家。
此举，根治了东汉末年的一大隐患，隐户，人不可没盐，长期不食盐，人就会生病。你藏了那么多的人口，却只给你这么多盐，时间久了，要么老老实实将人口登记，承担赋税，要么冒着犯法抄家的风险，高价购买私盐，此政策一出，配合严峻律法，基本杜绝了青州世家隐瞒人口的可能。
东汉末年，有着封建王朝末期都存在的问题。
土地兼并，国家财政收入缩水，天灾频繁，阶级固化，吏治腐败严重。
世家依靠更强大的抗风险能力，或在天灾人祸之后，依靠放贷，使百姓无钱可还，最后不得不卖田，乃至于卖人给他们。
或者干脆勾结官员，冤假错案，强夺百姓田地，如此之事，屡见不鲜。
正因为世家兼并了百姓的土地和人口，导致国家财政收入逐年不增反降。
国家没钱，皇帝想搞钱，智慧的会改革，可自私点的，就如灵帝这般，卖官弼爵了。
百姓没了钱，自然也没了读书的物质条件，哪怕仍有如卢植郑玄这等，公开教学的，可你若连纸笔都拿不出来，启蒙孩童的财力都没有，又怎么可能找他们学习呢，然后阶级就一代一代的固化下来。
在黄巢踏尽天街公卿骨之前，这一切就仿佛定数，寒门尚还反抗过，而百姓纯然只是牛马。
故而当公孙续将辽宁的教育体系，搬到青州之时，尽管世家反对声无数，但都没有用，因为百姓，站到了他这一边。
青州政务堂发布了，
于北海国，原孔文举府邸，建设青州学堂，请孔融为首，授学青州孩童。
适龄儿童只要缴纳一定学费，皆可入学，若无学费，父母只要参与接下来青州政务堂所发布的建设任务，亦可免费入学，并且提供衣食纸笔的政令。
白话文写成的政令，飘飞到青州每一个村子，那些识得几个字的，惊奇的发现，政府的政令没有那些酸涩难懂的字句，竟是连自己都看的明白，他们兴高采烈的向百姓宣传着这一切，乡贤豪强们，在不知不觉中，就丢失了一直以来的司法解释权。
而百姓听幽州人说，这些政令曾在辽宁城实施过，并非虚妄时，爆发了前所未有的热情，他们大量迁徙，甚至诸多世家隐户，背着主家，逃跑也要送自己孩子来北海，有世家恼火，干脆打死逃跑的隐户。政务堂在得知这个情况后，派五百兵卒，登门拜访，强行将该世家人口，编辑上策，其隐户三千，按政务堂新令，罚铜三百万贯，该世家拿不出，邴原亲自批准了抄家令，杀鸡儆猴之后，青州世家再不敢多言。
各项举措之后，青州政务堂再统计人口，只见原先只有三百万不到人口的青州，如今竟然足足有了三百七十万之多，世家隐户，竟达到了几乎一州的四分之一。
并且由于青州新政，深入民心的关系，一旁的兖州，徐州，竟都有百姓迁徙而来，年年大战带来的伤痛，被飞速磨平，整个青州，爆发出前所未有的活力。