没有想到的是，公安局采取先结案，稳定群众声音的想法，非但没有遏制群众的声音，反而愈演愈烈，骂声不止，一度激起了群众上访。
公安局宣布结案的第二天，褚青阳的电话再次被蒋玉芹拨通。
这次，他没有接，因为，听到结案的消息，蒋玉芹一定会激动甚至冲动，而褚青阳还没有想好，怎么向蒋玉芹解释。
刚刚挂断蒋玉芹的电话，信访办主任陶之刚又打了进来，声音有些急切，说有群众上访，现在已经把县委大门给堵了。
褚青阳一愣，立马竖起耳朵道“怎么会这样，因为什么？”
“目前好像有两波人，一波人因为黄子扬被杀一案，另一波人则是因为宁水糖厂半年没发工资的事。”陶之刚说道。
“黄子扬的案子不是已经结案了吗？还上访什么？糖厂为何半年没有发工资？”褚青阳听说过糖厂，也去过，但他毕竟当秘书时间不长，并不知道糖厂的经营情况。
“黄子扬案上访者认为，公安局只是找了一个牛孔生顶罪，草草结案，不能服众。真正的凶手还没有伏法，他们对这个案件有异议，要求县委重新严查，找出背后真正的凶手，让黄子扬死得瞑目，还宁水一个太平。至于宁水糖厂为何没有发工资，这和经营不善，亏损严重，入不敷出有关。”
“刑事办案是公安部门的事，结案前征求了县委意见。上访者都是些什么人？”褚青阳继续问道。
“上访人数超过了百人，目前已经确定的有宁水县的老师，另外的则是宁水糖厂的员工，他们有工作证。”
闻言，褚青阳明白了。
黄子扬在教育系统经营多年，本着刚正不阿，执政为民，立党为公的信念，为教育系统的师生队伍做了很多实事，积累了不少人缘。
对于他的死，这些朴实无华，奋斗在一线的老师当然义愤填膺。
公安局草草结案，这些老师不满不忿，因此才引发了这个群体性上访事件。
至于宁水糖厂员工上访，这就有点玩味了，毕竟这关乎稳定，也关乎民生，稳定和民生向来是书记阮南星注重的。
来宁水县这三个多月，她的讲话中，多次提及了【稳定】和【民生】的字眼。
对于这次上访，刚好是阮南星稳定民生的契机，不知道她会如何做？
“好的，陶主任，你稍等。我现在向阮书记汇报，你等我电话。”挂断电话进入阮南星办公室的时候，她正在通电话，见到褚青阳脸色凝重的进来，她说了两句便挂断电话。
“怎么了？”
褚青阳说“有群众上访，两波人，第一、针对黄子扬被杀一案，人员初步确定的，有老师队伍第二、宁水糖厂已经半年没有发工资，工人的生活得不到保障。”
接着，褚青阳将自己从陶之刚那里获得的信息告知了阮南星，阮南星听后，抓起电话，拨通了彭连海的电话。
“你上来一下。”
两分钟后，彭连海屁颠屁颠进入了阮南星的办公室，他已经知道阮南星找他的目的。
“连海同志，有群众上访，你听说了吧？”
彭连海点头道“刚才之刚同志说了。”
“好，你分管信访办，就辛苦你去处理一下。我提三个要求，第一、和平处理，禁止发生打斗流血事件，这是前提，必须保证；第二、认真倾听上访者的意见，形成一份书面材料，呈送给我，分别抄送一份给崔杰同志，宣传部长邱文亮同志；第三、我听说，上访者中有部分老师和工人，对于这部分人，我们要认真倾听他们的诉求，同时，公民有通过合法渠道上访的自由，不得事后无故问责。”
彭连海对于阮南星言语上的强硬有些不爽，心中暗骂一声好歹我彭连海也是县委常委，还真被你当枪使了？
但官大一级压死人，彭连海心中不爽，但嘴上不得不服软。
“好，我接着去处理。”
彭连海离开阮南星的办公室后，褚青阳也准备退出，阮南星却喊住了他，说道“青阳，要不，你亲自去了解一下这个上访事件？”
闻言，褚青阳一喜，道“好，有什么情况，我会及时汇报。”
褚青阳来到县委大院门口时，公安局已经派出协警，将群众包围，但仅仅是维持秩序，不敢有进一步动作。
而彭连海正在打电话，他的电话挂下，没过几分钟，教育局局长钱大志就出现在人群后方，他的后面跟了几个中年人。
见到乌压压的一大群人，钱大志眼珠子瞪大，随即对身后的几名中年男人厉声说道“身为校长，你们本校的老师，你们应该清楚，现在，你们只有一个任务，那就是不管你们用什么办法，立刻马上将你们本校的老师给我带回去，这是命令，必须执行。”说完这句话，钱大志穿过人群，来到了彭连海身边，说道“彭主任，我带了各学校校长，他们会将自己本校的老师带回去。”
所谓县官不如现管，人群中的老师，看到教育局局长以及本校的校长出现，刚才的气焰瞬间平息了下去，在校长们循循善诱的劝导下，终于同意回去，当然眼中依然不忿和不甘。
“这样最好。”彭连海话音刚刚落下，人群中不知谁喝了一句，道“我们不回去，今天，如果县委不给我们一个说法，我们就不回去。”
有一人伸头，另外的人开始效仿，纷纷附和，一时间人声鼎沸，嘈杂声几乎将县委覆盖，人群也开始骚动起来。