对于杜中宵提的建议，赵祯都没有答复。既不说对，也不说不对，只说有道理，朝臣集议。杜中宵自己明白，这些都是天下大事，不可能由君臣二人，在这里说一说就定下来了。要想施行，必须要有中书的宰执们配合，不然就是朝中大乱。
说过了宏观政策，赵祯道：“对于叶县的事情，你奏章里说，要想天下太平，就要知道天下的百姓如何想，如何做，如何过他们每一天的生活。此是实情，只是对朝廷来说，太过于难了些。”
杜中宵拱笏道：“此事说难是难，可仔细想想，真要去做，却又不难。”
赵祯道：“有意思，如何说？”
杜中宵道：“言为心声，如果能知道百姓平时喜欢说什么，喜欢听什么，当知道个大概。对于整日田里劳作的人，他们最关心的无非是差役税赋，比较简单。而城镇里做工的经商的，他们关心的东西可就多了。知道城镇里的勾栏瓦子，在演些什么，哪些是没意义逗君一乐的，哪些是反应民声的，便能知道城镇里人的大概心理。内地的合平时期，如此做，不失大体。诗经所谓风雅颂，以风最能反应民心，便就是这个道理。那时候天下人少，国君派人出去收集民歌，便就知民心所向。现在天下的人多，如果能依照古时采风之意，当也能知天下人心。”
赵祯听了就笑：“中丞如此说，当是不错。国君采风，以知民意，确实是古已有之。只是此事到了今天，天下民歌本就少，而且人心也不如古人之单纯，多靡靡之音，而乏纯正之乐。要想从这里面看出人心，难之又难。甚至可以说，是无法做到的事情。”
杜中宵道：“陛下，事在人为。有了国君采风，才了百姓直抒胸襟，是相辅相成的事情。只要朝廷愿意下力气，采集民间的声音，民间的声音自然也就会越来越反映百姓的声音。天下的根本，是天下的百姓，百姓安乐，则自然就国泰民安。这种事情，不能因为难，就不做了。”
赵祯道：“中丞意欲如何？”
杜中宵道：“御史台本是监察官吏，用什么监察，虽有条例，却太粗疏。臣以为，监察官吏，可以从两个方面。一是每个职位，必然有其职责，主要是条例，有没有做到，做得如何，朝廷都自有规矩。还有就是百姓观感如何。不是照着条例做了，就是好官，还要百姓满意。这其中有不相合的地方，当然由朝廷定夺。而百姓的观感，不能去问，不然终究要么是白做，一切皆是演戏。要么就是一些人的渲泄，而不能反映百姓声音。真正要知道百姓的想法，还是要从平常的事情入手。臣以为，朝廷花些钱，御史台雇地方文人，收集地方小曲、民歌，加上勾栏瓦子演的剧目，他们受欢迎的程度，整理出来，以作为朝廷施政借鉴。此不能作为官员升降的依据，可以让朝廷知道施政在民间的效果。”
赵祯想了想，道：“此事不难。现在朝廷钱粮充裕，可以拨些到御史台，设专门官员，做这件事就是了。或者，由馆阁官员参与，也是一桩雅事。”