上官飞和李清梦三女在朝阳宫修炼，领悟天地大道。().在太玄帝国庞大的天地气运帮助下，四人的境界实力快速提升。随着上官飞回归，太玄帝国各大属国之间的战火瞬间消停，令饱受战争之苦的人族、海族对上官飞感激涕零，对太玄帝国逐步的产生归属感，太玄帝国得到海族和人族的认可，国运自然不断提升。
上官飞借助太玄帝国的力量，人界的种种无不浮现在自身心头，他感觉自己就是人界的主宰，自己可以决定无数人的命运，同样他感觉到人界之中有股神秘的力量主宰众生。有过与人界意志接触的上官飞，知道这股神秘的能量就是人界意志。
人界意志并没有灵智，一切都遵循本能形式，随着太玄帝国统一人界，太玄帝国得到人界众生认可，上官飞气运大增，上官飞明显的感觉到自己与人界意志之间多了一股联系，随着气运不断提升，上官飞与人界意志的联系越加紧密。
无数的天地大道流淌在上官飞心头，上官飞感受到气运的好处之后，算是明白了人定胜天的含义，‘人’并非指人族，而是众生，众生的意志可以改变天意，上官飞正是因为得到了人界众生的认可，上官飞才会与人界意志产生联系。
上官飞明白气运的作用，自然希望气运更加强大，而且上官飞有个大胆的算计，既然气运的作用强大，信仰的作用也绝对不会差。*--*上官飞虽然听说信仰有毒，但是上官飞并不是要吸收这些信仰之力，而是让人界众生更加认可自己，让人界意志与自己的联系更加紧密。
上官飞想做就做，立刻将一股信息传入玄元城丞相府中的龟丞相脑中，龟丞相的办事能力十分快捷，第二天，一支特殊的队伍开始向着四周散去，他们的修为并不高，但是他们却能说会道，他们的职责就是向人界众生述说上官飞的功绩，令天地众生信仰上官飞。
同时太玄帝国颁布圣谕，各个国府、州府、郡府、县府必须建立太玄大帝庙，供奉太玄大帝。一个月后，人界已经建立了无数的太玄大帝庙。上官飞为了方便统治太玄帝国，将太玄帝国划分为三十六个国府，每个国府又读力划分州府、郡府、县府，太玄帝国拥有两百多万个县府，就代表有着两百多万太玄大帝庙。
在太玄帝国的国家机器艹作下，龟丞相不惜透露出信徒的多寡，以及信徒的汝城程度，也是官员考核的重要指标。上官飞的信徒极具增加，一个官职‘神使’随之出世，神使就是每一个太玄大帝庙的主管。
神使虽然没有太大的权利，但是地位与当地的县府、郡府、州府相当，具有监督县府、郡府、州府的权利，神使之位并不需要多强的实力，只要你够汝城，由当地的信徒中选举产生，每百年选举一次。