“哦？”杏贞拍了拍手，玉桂从鎏金银镶红宝石护甲间落下，杏贞挑着眉毛若有所思，“没想到居然间接影响了英国的证据，真是蝴蝶效应啊，想不到想不到，”皇后喃喃自语，说着安德海德龄等人听不懂的新鲜话儿，不过安德海显然已经适应了皇后的出其不意时不时的惊人之语，装作没有听见，“如果因为战事不利而导致内阁倒台，有两种可能，一种是趋于保守政策的政党上台，那么和谈会相当顺利，可要是更强硬的政党上台，那就糟了，”杏贞思索了一番，这时候无非是要各个击破了，“德龄，”皇后吩咐道，“告诉六爷，英国人要是还没有和谈的诚意，就把他凉在一边，先找美国人谈，要知道美国人就等着渔翁得利呢，无妨，给他一点点好处，先分而化之，各个击破，总不能让四国联合起来对付咱们，拉一个成功了，咱们再打一个！”
十月下旬，英法美俄四国公使齐聚北京，就和中国的和谈进行磋商，俄罗斯公使坚称要四国共进退，共同签约，恭亲王嗤之以鼻，命桂良连夜探访美国公使华若涵住所，敲定两国和谈意向书二十三条，并在次日予以公布签订，三国公使大哗，前往礼部大堂意向书签订现场，俄罗斯公使被鸿胪寺官员礼貌地拦在门外，“贵国未与中国发生战争，又未曾参与两国调停之事，何须进门参与和谈？还是请回吧。”原本来对中国进行讹诈的俄罗斯公使满脸通红，羞愧而去，发誓“要给中国人血的代价。”英法两国这时候完全顾不上共进退的事情，进了大堂，看到了中美意向书的内容，忍不住面面相觑。
中国人给的好处实在太大了，首先一条，就解决了公使驻京的问题，英法两国除了自身利益得不到满足之外，在中国这里受不到平等对待也是很严重影响他们自尊心的一个因素，所以旧年《天津条约》里面公使驻京问题一直得不到妥善解决，也是咸丰十年战火重新燃起的原因，在这个意向书里面，中国的亲王不仅承诺会在北京设立使馆区让各国使节常驻之外，还将会和美国政府协商，准备将两国的外交级别提高到大使级别。
大使的全称为“特命全权大使”，是最高一级的外交使节。由一国元首向另一国元首派遣，享有比其他两个等级（公使、代办）的外交使节更高的礼遇，有权请求驻在国元首接见，与驻在国高级官员谈判。其主要职责为：负责外交代表机关职能的实施和遵照本国政府指令全权处理外交代表机关的事务。驻一国大使可以兼任驻另一国或两个以上国家的使节，但兼任必须得到接受国的同意，并正式向接受国国家元首递交国书，定期或不定期前往接受国履行大使职责。