黄佳俊对最高当局的只单纯的依靠政府和军队的片面抗战政策，是不以为然的。这无疑是自断臂膀，中国是个弱国，本来自己的力量就不足。自己军队的实力与鬼子相差太大，只有充分的发动民众，让每一个中国人都拿起刀枪，陷侵略者于人民战争的汪洋大海之中。
因为黄佳俊在后世的军校里就专门研究过这种战例。美国的实力比现在的日本要强大的不知多少倍，也拿那些弱小的国家没有什么办法，如越南、伊拉克等，是不甚枚举。虽说这种方法带来的伤害也是非常巨大的，特别是对民众的伤害。这也是没有办法，这也是弱国的悲哀。就算不采取这种方法，伤心病狂的日本禽兽也会把屠刀对着中国平民。与其这样，那不如把民众武装起来，用自己的力量来保卫自己的家园。
所以，黄佳俊每到一个地方，就要求全力的发动民众，并不遗余力的扶持地方武装。在易县是这样，在太行山上是这样，在涞源是这样，到了长冶也是如此。
新180师也在发动民众，扶持民众抗日武装上形成了一套行之有效的方法。
黄佳俊知道日军14师团师团长土肥原贤二中将不会给自己太多的时间。按历史来说的话，土肥原师团会在2月8日发动进攻。
所以，黄佳俊要求钱三河采取非常规的方法来发动民众，就是利用河南的土匪大军。说起河南土匪那是源远流长。
钱三河已经早就把那些在龙虎山上收编的土匪头目派了出去。与豫北的各个山头拉关系，讲交情。晓以大义，拉拢收买都行。
用黄佳俊的话说：就是不管你以前是做什么的，只要能打鬼子，就是一个好中国人。（有点熟悉？！）就可以给番号，甚至是武器装备。
这些人随身带着一张物资交换表：人头、肩章、军服、军刀，一句话只要是小鬼子的东西都可以。这样既可以得到想要的东西，又能做一个堂堂正正的中国爷们。何乐而不为？很快，豫北绿林道上就传开了一句话：打鬼子可以发财！
却说黄佳俊坐着火车到了淇县。顾不得休息，马上开始检查防务。早在1936年国民政府就把河南作为国防的重点修筑了钢筋混凝土的国防工事。迄止抗战爆发已在豫北构筑了道口、滑县、浚县阵地，安阳至淇县阵地，汲县、新乡、辉县阵地，封丘至延津阵地，内黄附近阵地，焦作、博爱、沁阳阵地。
淇县当时只有很少的部队驻防。仅有原东北军的一个营加少量民团。
东北军的这个营军纪败坏，从军官到士兵，士气低迷，经常在城里强买强卖，与民众的关系紧张。
导致新180师到来后，淇县民众也仍然是比较冷漠。
156团最先到达淇县县城，当时，到达的时候是晚上。天上正下着雪。悄悄进城后，张传志命令在城外放上警戒后。就让战士们在老乡的屋檐下休息，不得扰民。
第二天，早起的市民发现城内已经住满了大军。他们就蜷缩屋檐下，盖着被子，几个人挤在一起。放哨的哨兵在大街上走来走去，看到上街的人都是默默一笑。
这让淇县民众非常的惊讶。也不知这支大军是什么时候进的城，又是那支队伍？
早上，七点整。悠扬的军号吹响！
全城立即陷入一片集合的口令声，接着就是“一二一”和整齐的跑步声。