，一说徐卫在送别李纲！后，积极准备对金作说，“轮叫川耶律马五的建议之后，从军前派出使臣，紧急赶赴南方“抗议”。他知道眼下主持北方事务的宋最高长官徐绍，就是徐卫的叔父，因此并不走东京这条路子，而是直奔镇江行在。恰巧，此时金帝吴乞买从上京派出的使臣和宋使一道，也在往镇江赶。遂合作一路，气势汹汹地往江南兴师问罪。
然而此时，已经知道陕西内情的张俊解着李纲，正在从四川走水路往江南。这么一绕，就落在了金国使臣的后头。
镇江府，在太上皇赵估政和三年以前，叫作润州。当时，朝廷认为润州地理个置优越，背山面江，形势险峻，乃镇守江防之地，故名。当初赵袒车驾南行，行在的备选地点有好几处。之所以最终选择镇江府，其含意，便是“天子镇江防”我堂堂皇帝都来守江了，士人民众总不该有什么意见了吧？北方和中原的百姓也该放心了吧？联之所以离长江这以久，就是随时打算北上还故都。
镇江是个好地方，不光山河锦绣，更是人文荟萃。
“甘『露』寺刘备招亲白娘子水漫金止”等传说都发生在这里，当然，并不全然是发生在当下。[]宋阀384
朝廷将行在设在此地之后，免不了大兴土木，修建宫殿、官邸、园林。大宋北方虽然弄得一团糟，但南方的钱粮重地免于金人践踏。钱，还是有的。赵桓跟他父亲太上皇赵偻相比，还是有一些优点，他不象老子那样奢侈，对园林、美『色』、丹青、音律一无所好，心思都放在国政上。到镇江以后，有司官员就奏称，既然天子圣驾到此就比照东京帝阙再修宫殿。
赵袒不同意，力主节约，要把钱财省下来充作军费，恢复北方。反正到底节约下来没有，不知道，但皇帝总归有这个态度。
新建的皇城在镇江城南端，距离全部完工还早，紧赶慢赶地修了一批宫殿起来，让天子有个睡觉和处理国政的地方。
这天。临近岁末，镇江百姓都在置办年货，准备欢度新春佳节。北方虽然沦陷了，但江南未受损失，所以日子该怎么过，还怎么过。百姓们至多就是在喝酒品茶的时候，发发牢『骚』，骂骂女真，感叹一下山河破碎。另外就是嘀咕几句，大街上扔块砖出去，搞不好就砸到个五品官。
在宫城内，倒没有外头的热闹喧嚣。天子赵桓，正在仿东京皇城修建的垂拱殿内，召集执宰大臣议事。眼下最要紧的，莫过于宋金议和。算算时间，金国那边也该回话了。
赵袒穿件黄袍，头顶着直脚帧头，正襟危坐。内侍钱成立在御案前的台阶下，正看着殿内尚书右承黄潜善奏报和议事宜。
在场的，有尚书左仆『射』兼门下侍郎耿南仲，尚书右仆『射』兼中书侍郎吴敏，知枢密院事折弃质，御史中承秦栓等人。何灌也在场，不过，他现在的差遣，已经变成“提举御营使司不要小看这个头衔，天子南下之后，所带的兵马，除了何灌长子何蓟率领的常捷军，就只有原西京洛阳留守张叔夜父子的部队。加在一块，也没几万人。再则，两河、山东、中原的部队基本上全完蛋，这种情况下，你再用三衙去统率军队，它能管谁？因此设御营司，把几路部队重新整编，全部都充作天子亲军。这支部队，负责行在的安全，当然要由极得皇帝信任的官员来掌管。张叔夜一死，何灌便是不二人选。三衙大帅，实际上已经名存实亡。
虽然宋金议和的条件里，有处理相关责任官员一条，但何灌显然不在此列。
“待金主答复之后，行在便须派出使者，赴各府州公干。岁币，明年开春也须备妥，送至大名府交割。遣返户口最为棘手，战『乱』一起，百姓争相逃离桑棹”黄潜善连篇累犊地奏报着。
赵狂忽道：“罢了
黄右承将奏本一合，退到一旁。那首相耿南仲，陪赵祖在东宫呆了十年，当初跟他一起兴风作浪的如李邦彦、张邦昌、李概、唐恪等人，早贬得不知所踪，唯独他，照样身居高位，雷打不动。到了江南，这厮到适应水土，脸上的疙瘩没见减少，气『色』却好得多。见官家有不悦之态，轻轻咳了一声，示意众臣别再提和议，换个议题。
吴敏略一思索，即出班奏道：“陛下，李纲罢陕西宣抚使，如此一来，军政长官都出缺，人选当及早定夺
赵狂心绪不佳，照例问道：“卿等有何建议？”
吴敏奏道：“杜充沉鸷，可委重任。”杜充何人？原沧州知州，金军破城后，随宗泽军南下。时，折彦质姚平仲等围滑州，困大金国二太子韩离不东路军。彦质久不扣城，朝中非议，遂改任杜充。哪知此人对军事狗屁不懂，反倒被金军『摸』营，以致溃败。如果没这档子事，斡离不估计要么困死在滑州，要么就是投降，哪还用得着徐原徐卫率军狂追到河北？
这事发生以后，言官往死里弹劾，军中大将们也深为不满，赵桓当时就表示要严办他。后来贬官到万安军安置。也不知走了什么门路，没两年被任
这些年发生的事情太多，天子显然已经忘了杜充是谁，因此问道：“杜充何人？”
吴敏没来得及回答，只听一人高声道：“陛下，杜充便是昔年围斡离不于滑州者
耿南仲眉头一皱，脸上的疙瘩都拧成一团，寻声望去，却见是知枢密院事折彦质。他知道，当初杜充先是顶撞折仲古，后来又取代其指挥围城大军。举荐杜充，折彦质是肯定要反对的。
赵扭仔细一回忆，想了起来。就是他胡『乱』指挥，导致斡离不决城而出，逃往河北的吧？这不是开玩笑么，此等人去作陕西宣抚使？还不把西军败个精光？[]宋阀384
“观其昔年作为，恐难当此任？”赵桓质疑道。耿南仲适时出班，奏道：“官家，今南北议和，休兵罢战。陕西宣抚人选至关重要。若如李纲者，以宰执而宣抚地方，远离中枢，难免专权擅断。当使易制之臣，方能贯彻朝廷方针
他这意思就是说，陕西宣抚使这样的重要位置，你用李纲这样当过宰相的人去，他难免就有自己的想法，不一定完全按照朝廷的意思来办。因的宣抚使有“权宜行事”的特权。如果杜充这样的人，因为他地位并不高，所以容易控制，并且听话，能完全遵照朝廷指示办事。
不愧是皇帝的东宫旧臣，几句话就说得了赵桓有几分动心。耿南仲见状，正欲打铁趁热，哪知又有一人出来『插』一扛子，奏道：“陛下矢志恢复，西军当为中坚！陕西情况复杂，非寻常之辈可守。似杜充这般，既没有历过三衙，又没有在西陲任职，如何服众？此议，万万不可！”
这人四十多岁，无论身材容貌都平平无奇，但一双大眼，分外有神！胡须浓密，跟把扫帚一般！此时估计是情绪激动，说话时须发皆颤，让人望而生畏。姓赵，名鼎，字元镇，解州人氏。
何栗被罢去相位后，支持他的副相也跟着倒霉，赵鼎遂补缺。
在场的官员都替他捏把汗，首相次相都支持的事，他居然出来反对。而且言辞激烈，不留情面，只能说他胆气过人。
赵扭闻言点头，沉『吟』道：“卿言是也，陕西非比他处，再议吧。”
见官家如此态度，耿南仲等倒也不再坚持，又议陕西制置使人选。赵桓登基以后，特别是设立“详议司。后，也算是锐意改革。其中非常重要一条，就是提高武臣地位。最直观的表现，便是“制置使三衙大帅”以及“枢密副使”当用武臣。
“前些时日，李纲权宜行事，任泾原帅徐原暂代“制置副使”行在已予否决。但三军不可一日无帅，谁可统率西军？。
天子问倒了一班宰相执政，金军南寇以来，损失最大的就是各级武臣。再加上西军元老大将如种师道徐彰等人先后辞世，种师中又病重，剩下的将领中，有这咋。资格的，一只手都能数完。种、姚、折、刘几大将门，现在存世的元老，只剩下刘延庆姚古两人。而这两位，都吃过大败仗，实在不适合再担任统帅。
议了许久，没咋。结果，赵狂深感将才的缺乏，无奈道：“罢了罢了，且让徐子昂暂时主持吧，左右短期之内也无大战。仲古。”
折彦质出班道：“臣在
“朝廷用人之际，然统兵官极其缺乏。你出身将门，陕西诸路累代从军者甚多。枢密院尽快考察一批将门之后，择其知兵务，有勇略者任用赵桓吩咐道。