招中国携贰之人。以散勾引之党。欲以收板升也更有沉几密画不可明言者。皆得次第行之虽黠虏叛服无常。必无终不渝盟之理。然一年不犯则有一年之成功。两年无警。则有两年之实效。但得三五年之静。必然安顿可定。布置可周。兵食可充。根本可固。而常胜之机在我。当是时也彼若寻盟。我仍示羁縻之义。彼若背约。我遂兴问罪之师伸缩进退。自有余地。虏狂故态。必难再逞。而中国可享无穷之安此则要领之图本意之所在也。由前二说。乃目前之计。既皆验于行事。由后一说。乃久远之计。方取必于将来。是在本兵及边方督抚将领诸臣加意而巳、若能仰承庙谟。实心修举。使边事日胜一日。是为长治之基。若不思社稷之深计。不识朝廷制御之微权。苟见一时宁息。遂尔怠玩偷安。无复备戒之虑。沿习故套。搏美虚文。止图苟免一身。罔顾贻患来者。则不惟良时一过不可再得。而从此边备寖弛。久愈难振。卒然有变。将何以应。则是利未得而巳慱其害。虏未制而反制于虏所谓病加于小愈乃大乱之道也而臣等一念谋国之忠。他日番成误国之罪矣。此在今日不敢不以明言者也。伏望勑下兵部。严饬各该督抚将领诸臣。务要趁此闲暇之时。破常格所以行整顿也将边事大破常格着实整顿。有当改弦易辙者明白具奏议处。毋得因循自误。仍乞赐敕一道、戒谕边臣、责其成效、此后再乞每年特差才望大臣或风力科道官二三员、分投阅视、文襄建议如此后犹以边备不修为欵虏致之者要见钱粮比上年积下若干险隘比上年增修若干。兵马比上年添补若干。器械比上年整造若干。其它屯田盐法以及诸事。未知遣官阅视边镇何年始废不举俱比上年拓广若干。明白开报若果着有成续。当与擒斩同功。若果仍袭故常。当与失机同罪。而必不可赦。何也。往岁强场多垒。欲为而不得。则其无功犹可恕也今既无事。可以为矣。而仍复玩愒致误大计。则实有欺君偾事之罪。又何可以恕哉。如是则边方之实政日兴。中国之元气日壮。庙堂得坐胜之策而宗社有永安之庥。臣等区区谋国之忠。亦可以有终矣、天下幸甚、臣等幸甚……。”
奏折文字谈不上多么晦涩难懂，即便他是个武将也看出了一个大概，针对鞑子反复无常，杨峥从朝廷大局，从百姓的安全，双方利益上做出了一番嘱托，按照奏折上所讲，一共有两点，其一，务必趁此大好时机，全面整顿边备，改变北部边防的颓废现状，从而将主动权牢牢掌握在明朝手中，彻底扭转被动局面。高拱进一步指出，即使有一年安宁，那就有一年的准备；如果鞑子两年不犯，那么就有两年的整顿功效。再比如能保持三五年之内和平局面，那么自然就可以“兵食可充”。也就是说，借着数十年难得的和平局面，加强军备是杨峥力主封贡的真正意图之一。其二，当真正实现兵强马壮时，或羁縻，或兴师，则进退自如，因而就可以实现长久的和平，这才是长远之计。因此，绝不能就此止步不前，满足于眼前，丧失忧患意识，不思进取。同时，杨峥希望边臣明白此意，“大破常格，着实整顿”，并希望宣宗特派有才望之臣或敢于直言的科道官前往边防视察督促。杨峥要特遣官员视察的内容也正是边官务必“实心修举”的事情，要求很具体，很直观，可量化，因而也有很强的可操作性，边臣的作为与不作为，成绩好坏也便于考核，督促责成也有据可依。最后，高拱建议制定边臣奖惩制度，规定：整顿有成效者与杀敌同功；因袭故常，“废坏者仿失机”。这不算一个面面俱到的奏折，但不可否认每一点都说到了点子上，请振恤、实军伍、召流移、治甲仗、市战马、信赏罚、黜懦将等无不是从根源上做到了改变，一旦做到了这几点，毫无疑问任凭鞑子再强夯，也只有挨打的份儿，这是一种以战固和的战略方式，你不来最好，来了我也不怕你。
张翼看完后连叫了几声好后道：“大人此番提议，可谓是一语中的，朝中大臣怕是早就盼望这样的奏折了，必会通过的！一旦落到了实处，我大明又何惧鞑子呢？”