中原之地人口最多，扶苏一开始实边移民的最大目标也就是中原数郡。然而，与扶苏预测之中相反的是自愿移民的人数不多，可以说收效甚微。扶苏道理明白，但显然不可能将这套人口论抛出来，更何况平民百姓也不会懂那么多大道理。
但此次，陈胜吴广起义给了扶苏一个机会。古代移民的路线大体可以说是由北往南移民的，而其中不可忽视的一个关键因素就是战乱。战乱给了安静的村庄巨大的威胁，而逃避，是弱者面对战乱做合适的选择。
扶苏此时推出移民，自然是事半功倍。而且此次扶苏的移民政策是和裁军联系在一起，打包附送的。
扶苏裁军，为的是什么？不仅是减少财政开始，若单单为这一点，那是极其不明智的。等于是自废武功，扶苏绝不会这般去做。
究其深层次的，是扶苏担忧眼下晋阳政权压不住长城军团这个军事上的庞然大物。即便是被王离拉拢过去十余万将士，散落在扶苏各个地盘上的至少十五万大军依旧是扶苏极其谨慎面对的对象。始皇在时，本来是打算让扶苏过去安然继承这个庞大军事遗产的。事实上最主要的阻力蒙恬是支持扶苏继承的，只可惜这些年过去，扶苏被迫在东南西北征战却并没有及时将长城军团继承下来。
如此，不可避免地催生了长城军团内军阀思想的生长和蔓延，其中王离就是最好的例子。
扶苏有理由担心这个军力三倍于中央的边军体系会反噬中央，不然，扶苏为何自西渡黄河之后就再也没有回晋阳而是扎根九原一般？实在是长城军团这样一个巨大的，自成体系的军事组织让扶苏太过担忧了。
所幸，扶苏东征西战虽说错过了继承长城军团，但也获取了军事上的人望。故而，只要扶苏在九原坐镇，再怎么军阀思想浓重的人也会被压住。可扶苏不是一个帅臣，他是一个人主。用两月的时间几乎将中枢搬过来的例子势必不可长久，扶苏迟早要回到晋阳，甚至回到咸阳。到时候，谁能保证长城军团不会依旧独立于中央外，依旧对中央产生威胁？
显然，裁军势在必行！
一旦裁军，原本长城军团的就要被迫打散，扶苏可以尽情地掺沙子，让保持其军队军魂的同时不成为一个利益集团的军阀。同时，裁军最直观的效果便是将长城军团的威胁降到最低。当然，扶苏惧怕的是一个成长起来了的，内部利益交错威胁中央的长城军团。而不是一个人数众多会多中央造成威胁的军团，扶苏以后还会组织军团，将军权下放到帅臣手中，并不表示因此因噎废食。
最后一点，也就是扶苏认为的最为关键的一代。那便是实边！如果扶苏裁军五万，而且这五万大兵一个个都是成家了的单身汉。那扶苏就能落实边疆民屯的计划，就能让边疆多出五万民户。甚至可以十分合适地在这里实行府兵制，实行完整版的租庸调制。
天幸，扶苏此刻中原战乱。百姓人心思动，扶苏只要加大投入，便能顺利地将中原的移民安置在边疆广袤的土地上。同时，扶苏又能大规模给军中光棍汉娶媳妇，让边疆尽快安稳起来。
故而，扶苏在整个八月份几乎都在忙着这件大事。将长城军团裁军，将其吞入扶苏的体系之下，同时大规模移民扩充扶苏的实力，充实边疆。而整个行动之中，最大的困难甚至所有的骂名，扶苏都不需要承担。因为，有一个所有人都不敢骂的人在顶替了，那边是蒙恬！
裁军，是蒙恬的遗愿！谁敢说个不是？就算有，也全部是蒙恬背负了过去。蒙恬，一手将所有的阻力化解了出去，让扶苏这才得以顺顺利利化解裁军的难题。
同时，也才能得以顺利将长城军团的精华消化下来。