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兴庆府是西夏的首都，城防十分的坚固，而且这里与静州不同，身为首都的兴庆府在面临杨文广带领的大军时，并没有像静州城那样把城门堵死，一方面这已经是西夏人最后的屏障了，若是也堵死城门的话，那么整个兴庆府就会变成一座孤城，只要大宋不顾代价的围困他们，那么最后整个兴庆府恐怕会变成一座死城。另一方面是李谅祚也不甘心困守孤城，甚至他还想着等到宋军进攻失利之时，对大宋发动反击，所以自然不可能堵塞城门。
再加上西夏在知道了火药武器的威力后，已经将兴庆府的城门进行了改变，本来就十分厚重的城门内外两面都被钉上厚厚的铁板，就算是用火药炸也不一定可以炸开，城门后面还有千斤巨石，就算万一城门被打开，也可以放下巨石挡住城门洞，万一巨石也被炸开，城门后面还有一道瓮城，宋军冲进瓮城后只能被四周城墙上的弓箭手射杀，有了这几重保障，所以兴庆府有底气不用堵塞城门。
兴庆府的城门没有被堵死，这也为突袭的计划提供了一个实施的前提，否则大宋用热气球运送再多的兵力进城也没有任何意义。
按照种建中以及军校其它人制定的详细计划，突袭将选在一个风向适合的凌晨时分，军队使用的热气球比较大，可《以一次乘坐四个全副武装的士卒，而整个军队的所有热气球则有六七百架，去掉一个驾驶热气球的人，这样每个热气球可以运送三名士卒，最后运送的总兵力应该可以达到两千人。
这两千人自然要选择军中的精锐，而且他们将被热气球直接投放到兴庆府城的瓮城之后，落地之后必须尽快的集结在一起。然后先夺取瓮城城门的控制权，然后穿过瓮城打开城门，到时埋伏在外的大军一涌而进，整个兴庆府也就算是破了，只要兴庆府城一破，将会对西夏将士产生巨大的打击。城中的军队就算是有反抗，想必也是士气低落，兴庆府落入大宋之手也只是一个时间问题罢了。
种建中讲到最后时，整个人也变得神采飞扬起来，瘦小的身躯也爆发出一种难言的自信，让人禁不住对他的话产生一种信服，这也让杨文广等人都是连连点头，无论这个计划是否成功，至少这个种建中却是一个可造之才。
好不容易等到种建中把整个计划讲解完毕。这时有几个将军提出一些自己的疑问，对此种建中也一一做了回答，直到没有人再提问时，杨文广这才示意他坐下，然后亲自站起来道：“军校的这个计划我们已经研究过了，大都认为十分可行，另外我们也做了一些补充，现在由古河将军为大家讲解一下！”
只见古河这时也立刻站起来。环视了一下在座的众人开口道：“对于军校的这个计划，我们有以下几个补充。第一是热气球在将士卒们投放到城中之后，任务也并没有结束，他们将在事先带上大量的火器，然后飞到兴庆府城上空，最好是皇宫的上空投放火器，以此来引发兴庆府的混乱。为城中将士打开城门创造便利的条件。”
说到这里时古河顿了一下，接着又继续道：“另外这次的计划能否成功，最重要的就是一个出其不意，让西夏人的没有任何的准备，所以为了不让西夏人起疑。在这个计划实施之前，大军的一切行动都将严格的按照之前的硬攻计划进行，现在由杨都管下达对各军的命令！”
听到古河说的这两条补充，杨怀玉与种建中等人也都是微微点头，虽然这两方面的补充虽然看似并不复杂，但却关系到这次突袭的成功与否，看来姜还是老的辣，这些老将军在考虑事情上的确比他们更加的周到。
接下来杨文广宣布了一系列的命令，其实就是对在座各位将军的任务分配，而且这是军令，没有人敢有任何的异议，哪怕是明知道自己要完成这道命令要付出巨大的伤亡，他们也只能接受，然后回去考虑一下在完成任务的前提下，如何的减少伤亡？
赵颜并不直接参与到这场战争中，对杨文广的一些命令也并不是很明白，只不过在这种场合下，他也不能离开，只能故意板着一张脸做出严肃的样子，好半天才听完杨文广对各军下达完命令，然后各位将军大吼一声“誓死完成军令！”，这才散了会。