一艘船身挂着“北美联通国际”招牌的风帆盖伦船缓缓驶入了已经改名为“青城湾”的马萨诸塞湾。船头的前方，那座突出在青城河口与海湾之间的半岛已经历历在目，一个小得可怜的简单拓殖村庄码头掩映在青山绿影之中，在它的身后，隐约可见三座重叠的低矮绿色山丘。
这就是历史上的“三山城”波士顿，一座后世有着重要地位的北美大都市。可如今，在17世纪的中华美利坚共和国的行政地图上，它是“海州行政区首府青城市”，一处被原始自然围绕的拓殖小社区，目前仅仅只有247名迁居老国民以及85名新移民，其中华裔147人，欧裔185人。此外，还有一个排的小规模陆军担任驻军防备任务。
执行新建城镇拓殖扩张政策，是华美国目前必须加快的国家战略规划。首都曼城市的现阶段人口容纳已经到了瓶颈阶段。简单的例子之一，就是城市的供水已经到了一个临界点。宋河枯水期的海水倒灌使首都的水源调配处于一种很尴尬的状态。从去年开始，仅仅以溪流和地下水源，就已经不太容易满足26000多名首都市民的日常生活和工业用水了。按照内阁建设部长周毅的大致计算，在没有更科学合理的供水系统前，目前首都曼城市的城市供水极限，大概只能应付30000人口。
此外，曼城市的城市基础设施建设也已经到了需要进行一次周期大整顿的档期，最早的一批布局不合理的旧社区和街道改造迫在眉睫，在这些工作没有完成之前，曼城市其实已经不太适合安置更多的移民。唯一的方法，就是从现在开始，安排国民迁居或新增移民向周边地方城镇分流，这样还可以起到扩张领土控制面的作用。
在这个问题背景下，除了宋州继续开展新城镇拓殖外，成立第二个州级行政单位海州，就成为了国家未来几年的本土发展核心工作之一，并早在半年前就进行了多次国会审议。
华美国的行政版图划定，基本放弃了后世那种刻印着严重殖民主义烙印的模式，直来直去的经纬度边界很难见到，以山川河流为自然分界线成为了主导思想。由于第一个州行政区宋州的存在，最新成立的海州行政区，其行政管辖区域就和历史上截然不同，包括了后世的半个康涅狄格州、大半个马萨诸塞州、以及整个罗得岛州。
青城市，就是华美政府内阁批准海州成立后的首府所在地，只是目前，这座城市的规模小得让人难以置信。没有铺天盖地的货运商船，也没有人声鼎沸的庞大建筑队伍，更没有堆积如山的港口物资，看起来更像是一处偏僻的海湾小渔村。
一艘单桅小渔船才刚刚出海打渔归来，看着那艘购自荷兰、满载排水量近600吨的大肚子风帆盖伦船正在进港，小帆船上的若干渔民都兴奋地站在船尾频频挥手。
离岸越来越近了，水手们已经能看到远方清晰的拓殖社区。距离码头几百米外，一座座水泥或石料混木结构的简洁住宅有序地排列在一条注入青城湾的小溪河的弯转凹底部。西面的山坡上是一处混木结构的陆军小型军事基地，有着这里唯一用纯水泥修造的瞭望哨塔和防御炮位。
曾经的西点镇警察局长关如中，依然是那副熟悉的造型站在小码头边：一身旅行运动服风格的现代装束，腰间挂着那把穿越以来就不离身的狗腿刀。已经年过32岁的关如中是亲身经历了西点镇从无到有，从小到大，从默默无名到繁荣兴盛的成长史，他和西点镇的镇长威廉以及民政兼财政局长毛建，被西点镇的老一代镇民们亲切地称为“西点镇的三位父亲”。
西点镇在外部危机环境下的成功发展典范，成为了关如中在国内拥有最丰富的地方管理经验的身份招牌。许多西点镇所经历的困难和教训，都成为政府内阁日常工作的参考对象。现在，关如中终于被内阁赋予重任，成为海州州长兼青城市市长。
关如中的任务，就是在没有国家总动员建设的情况下，将青城市发展起来，并带动整个海州的其他地方小城镇的建立。
从首都曼城市出发，即使是缓慢的风帆盖伦船，航程也不过两天多点的时间，这个距离能够提供更为即时便捷的航运周转。从9月初青城市正式挂牌开始，基本每周都有至少一艘商船抵达青城湾，每周数百吨各类物资的供应量远比当初西点镇发展初期要充实有力得多。
一个个临时充当码头工人的青城市居民带着期盼围拢了商船，在一架中型蒸汽吊机的辅助下，商船上的水手也帮着开始卸载货物。几匹重型驮马、大量建材预制件、成箱的粮食以及各类生活用品或生产工具陆续上岸，让盘点货物的青城市华裔代理民政官是喜笑颜开。
另一边，船板上又陆续走下30多个带着好奇目光的欧裔移民男女老少。他们是今年度放开移民限额，抵达北美的法国新教徒。法国南部近几年的宗教冲突，已经让为数不少的受迫害新教徒流落到亚速尔葡萄牙领地，如今这些个已经通过卫生检疫的泥瓦匠、木匠或石匠的欧裔家庭被移民部优先安置到了青城市，想必万事待兴的青城市是极其欢迎这类移民工匠的。
连欧裔代理治安官在内都只有10名警察的小队伍，赶紧迎了上去，然后领着这些来自法国的可怜人朝小不点般的社区走去，准备配合其他市政代理官员安置这些寻求新生活的移民。
“上帝保佑，尊敬的警长先生，哦不，应该是尊敬的州长先生！这次的货物不错吧，我敢保证全是最优等品！我们一定能及时完成合同的！”北美联通国际的业务经理在关如中的身边毕恭毕敬地说着，这位欧裔商人的家就在西点镇，过去的几年里对关如中是敬佩有加，“我真羡慕他们能在您这里获得新的生活，相信不久的将来，这里肯定又会是一座繁荣的城镇！”
“呵呵，这个马屁我喜欢。”关如中颇感欣慰地拍拍眼前这位其实并不认识的北美联通国际的经理，对对方履行合同的效率很是满意，“这次的社区建设和外围荒地平整需要你们费心赶工了，另外，等会你再去找代理财政官丹尼尔森，你应该认识，还有一份购物运输合同和社区医疗诊所需要你们公司去接手。”
“那当然，我们公司是最专业的！”欧裔经理一听还有更多生意，赶紧挺起了胸膛。
如今北美联通公司和驼鹿物流公司都在竞争青城市的货物运输或城建业务，不仅价格上双方都拼得很厉害，就连并不属于他们业务范围的市区建设项目，他们也尽量以方便客户的姿态努力吃下，然后再临时雇用一支小建筑队来执行。
不到一个月，北美联通公司就通过这个和关如中很能套近乎的业务经理，为公司拿到了超过2万美元的订单，纯利润已经接近4000美元。此外，该公司还在波特市包揽到了不少物资供应与小型城建项目合同。虽然每笔合同的盈利看起来不多，但这么一加起来，公司的月利润也能超过1万美元，一年达到10万利润不是件困难事，而且全在很近的本土范围，属于风险与时间成本较低的稳当生意。
寒暄了一阵，又看看上百号市民忙碌而充实的工作，关如中这才慢慢走回自己那个小得不能再小的“海州兼青城市政府官邸”，准备完成今天既定的政务工作。
先是签署了一份国庆节市民现金福利分派政令，具体的过程将由从西点镇志愿跟随自己前来青城市“开荒”的欧裔代理民政官丹尼尔森去执行。目前70多个家庭总计三百多号居民，就算丹尼尔森亲自挨家挨户一个个送过去，也不过半天时间就能搞定。虽然现在社区内那家小型连锁便利店的商品种类还不是很足，但没人会嫌弃国庆节发上3美元的银币现金吧？
接着，关如中又翻开记事本，开始仔细考虑未来的海州发展问题。首先，是青城市本身的发展方向。
早在去年下半年的时候，就有不少来自曼城市的私营小商人在青城湾内建立了非永久性的印第安贸易点，而青城市正是利用这个便利条件，在印第安贸易点的基础上扩建而成。附近的万帕诺亚格人和马萨诸塞人，与德拉瓦人一样，都是性格相对温和的印第安部族。当初欧洲殖民者是恩将仇报，狠狠地讽刺了一把感恩节，也导致几十年后那场灾难般的规模浩大的“菲利普王战争”，在欧洲殖民者眼里予取予夺的万帕诺亚格人来了个大爆发，数以千计的欧洲移民死亡。
但现在，华美国在这里的口碑就要好太多了，一年多以来大量的亲善往来，让万帕诺亚格人付出了高度的热情回报。印第安贸易自然还要继续加强，利用贸易能够就近获取粮食、皮毛等印第安土产，关系只要继续稳固，就能不断吸引周边印第安村落成为未来雇工的来源地。