去年入秋以后，长安城就开始大兴土木，那里肯定是要作为真正的都城了。但是大汉疆域辽阔，纵横何止万里。江南的消息要报往长安，就算用上流星快马，一來一回就得好几天的功夫，至于人员和物资的运输就更加缓慢了。刘欣的打算是在秣陵这个地方设立一个南京留守司衙门，只要不是特别重要的事情，都可以交由留守司自行处理。不仅如此，江南一带每年征收的钱粮，除了少量解往长安，大部分可以存在南京，用于江南一带的赈灾和建设。
更重要的是，江南一带地广人稀，经济、文化都相对落后。在这里兴建一座中心城市，不仅可以拉动当地的发展，还可以安定那些从北方迁徙过來的百姓的民心。
沮授长期跟随在刘欣身边，自然对刘欣的执政思路了如指掌，而张昭、张紘等人也都是聪明绝顶之人，一点即透。
张昭长出了一口气，拱手说道：“请主公放心，属下一定将秣陵建成东南首屈一指的大都市。”
刘欣颔首道：“子布先生的才干，刘某是放心的，收拾收拾，明天你们就各自赴任吧。”
张昭、张紘、虞翻三人一齐应诺。
一直默不作声的糜竺忽然上前说道：“启禀主公，來自徐州的难民已经全部安置妥当，属下也该功成身退了。”
张昭他们都被任命为刺史，那可是一州的行政长官。不过，糜竺是个正人君子，他并不会因为这件事而心存嫉妒，他是确确实实觉得自己留在江南已经沒有必要了。
刘欣笑了笑，说道：“子仲先生说笑了，你现在离功成身退还远着呢。刘某打算任命你为户部右侍郎，主管天下商务，不知道子仲可愿意担此重任？”
张昭虽然也听说过刘欣关于六部的设置，却不甚了了，但糜竺却在襄阳住过一段时间，对于这里面的情况比张昭他们要清楚得多。户部是管理天下财税钱粮的重要机构，而右侍郎便是户部的第三把手，从三品的官职，而且主管天下商务，正对了糜竺的专长，他当即欣然领命。
沮授突然心头一动，拱手说道：“启禀主公，还有一人，不知道主公想要如何安置？”
刘欣一愣，旋即笑了起來：“公与，你说的是刘备吧。”
忽听“呛啷”一声，关羽猛地拔出随身的佩剑，大声说道：“敢问主公，刘备现在何处？”
到关羽拔剑在手，张飞、张郃等人也纷纷拔剑，许褚更是挥动了手中的大刀，拦在刘欣的身前，大厅里的气氛顿时紧张起來。这也难怪，因为刘备与关羽是结义兄弟的事情，诸将都是知道的，都害怕关羽会做出对刘欣不利的举动。
刘欣挥了挥手，让众人退下，对关羽说道：“云长这是何意？”
关羽不顾众人怀疑的目光，上前一步，沉声说道：“请主公给关某一个机会，关某要亲手杀了这个小人！”
刘欣瞪大了眼睛，不敢相信这番话是从关羽口中说出來的，不过，他很快释然，此一时彼一时，由于自己的到來，这世界上的许多事情都发生了改变，再说了，刘备虚伪的面貌已经被他揭穿，又如何能够让一身忠义的关羽继续信服呢？从关羽称呼刘备为小人这件事，就可以出來，关羽对刘备已经完全失望了。
沮授呵呵笑道：“关将军息怒，刘备此番解救了刘浜公子，又主动弃暗投明，杀之不祥，还望将军三思。”
刘欣想了想，说道：“退一步海阔天空，忍一时风平浪静，云长切不可冲动。这样吧，云长，你与文远先回避一下，我有几句话要当面问问刘备。”
关羽是刘备昔日的结义兄弟，而刘备的宠妾甘梅则被刘欣赏给了张辽，这两个人在场总归会有些尴尬。关羽握着剑愣了半天，这才恨恨地将剑插回剑鞘，拱手告退。刘欣却又唤住张辽耳语了几句，张辽也转身出了大厅。
又过了片刻功夫，刘备走进大厅，朝着刘欣施了一礼，又与大厅里的众文武一一见礼，还与老熟人糜竺寒暄了几句。刘备沒有丝毫见外，仿佛自己已经是他们当中的一员了。
这几天，刘备一直被安置在太守府旁边的一处小院中，虽然每天都少不了好酒好菜，但周围却有亲卫严密把守，他着实迈不出这小院一步，形同软禁。不过，这时候从刘备的脸上却不出一丝的委屈和怨恨，可见此人城府之深。