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紫禁城，慈禧太后看了袁世凯的奏折后沉默不语，并没有如杨士骧所想的那样直接下旨任命陈浩为南洋水师提督兼越南大臣。就在刚才李莲英刚给慈禧太后读完报纸，报纸上王莹讽刺朝廷“中立”，却为陈浩歌功颂德，所以挑动了慈禧太后敏感的神经。
慈禧太后对革命党深恶痛绝，年迈以后他的权力**不那么强烈了，但她却害怕革命党起事导致她不得善终。她私下原谅了陈浩抢夺洋人军舰的行为，任命陈浩为越南大臣，但她觉得革命党不会无缘无故地为陈浩鼓吹，怀疑陈浩与革命党有牵连。
这也不是王莹的错，陈浩要想和革命党不至于闹僵，王莹就有必要利用革命报纸为他鼓吹。
慈禧太后怀疑陈浩与革命党有牵连，但仍然可以任命他担任越南大臣，因为越南大臣是一个空衔，不会增加他的实力。但南洋水师提督就不一样了，如今北洋覆灭，朝廷水师主要依赖南洋。若是那样舰船全部归陈浩统领，陈浩不但能多许多舰船和海军人才，还在岭南有了驻扎的权限，若是他与革命党有牵连影响太大，慈禧太后不敢冒险。
慈禧太后考虑许久后，最终拟了一道嘉奖旨意，但却没有实质性的奖励。这道旨依然是密旨，既然不准备任命陈浩为南洋水师提督，慈禧太后也没必要取消通缉激怒英日。袁世凯知悉陈好的旨意后，叹了口气道：“老佛爷似乎对陈霸先颇为忌惮，所以否决了我的提议，看来这事不好办了。”
杨士骧微笑着道：“太后多半是担心陈霸先和革命党有牵连了，朝廷明面上通缉。很难保证陈霸先不会有怨言，这就让革命党有了可趁之机。太后拒绝让陈霸先担任水师提督既是有好处也有坏处，好处是可能会让陈霸先对朝廷有了怨气，大人以后有了机会亲自任命他更能拉拢他。坏处是陈霸先对朝廷可能会更加不满，有可能倾向革命党一边。”
袁世凯叹了口气道：“那我们改如何做？”
杨士骧微微一笑道：“此事简单，大人可派人随同天使一起前往金兰湾。告诉他大人奏请他担任南洋水师提督的事。然后告诉陈霸先，朝廷因为怀疑他与革命党有牵连才没有同意，但大人是信得过他的，时机成熟会再为他申请南洋水师提督一职……”
陈浩不知道京城高级npc为他头疼，对马海战结束后，除了刘麻子带领巡洋舰编队配合俄国人外，金兰湾部队开始休整。俄国人另外送了一百名海军教官来金兰湾，陈浩马上扩大了金兰湾水师学堂的规模，第四期招收了2000名npc青年。
两千名npc青年有的是从岭南歉意过来的npc。也有一部分因为“水师的荣耀”特技来投的热血青年。主动来投的北洋或者南洋水师老兵，陈浩全部安排在舰队担任基层军官，有教官天分的暂时安排在金兰湾水师学堂。
陈浩拿出了a级造船厂图纸，他考虑过把造船厂建在国内，但最终他还是把船厂建在了金兰湾。他计划以后的根基是以国内为主，但他在国内即时完成计划成为贵州督军，依然没有能建大型造船厂的地点。
大型造船厂在国内绝对引人注目，没有控制一个省的情况下。建造船厂又不安全。陈浩急着制造军舰增强海军实力，因为日俄战争结束后他想要争夺太平洋上的海权。所以他做出了把船厂建在金兰湾的决定。
大型造船厂建在了金兰湾内港，俄国的两百名造船技师马上开始了工作，徐建寅也赶到金兰湾担任了造船厂总办一职。第一批建造的是驱逐舰，由于有俄国人提供的驱逐舰图纸和配套的造船技术，徐建寅表示建驱逐舰没有难度。
陈浩的海军已经走上了正轨，等到造船厂能够稳定生产无敌级战列巡洋舰以后。他会出售一些装甲巡洋舰、防护巡洋舰、驱逐舰和鱼雷艇。这些军舰既可以卖给国内的竞争对手，也可以卖给越南的阮志文。