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年底的治安是个大问题，尤其在下岗分流、就业压力巨大的九十年代末，每到年底，各地治安事件频发，数不胜数，而这其中，又以抢劫为最。
山塬县。
经过一整天的忙碌，终于在农历腊月二十三的中午，将所有民工被拖欠的工资发了下去，见得民工群体满心欢喜地离去，所有领导和工作人员都松了一口气。
民工们虽然是弱势群体，听话、温顺，可面对那么多黑压压的人头，众人还是感觉压力山大。
这次若不是县长力排众议动用县财政的资金，恐怕未必能解决这个事情，最终会如何，还真不好说。
结束之后，县委书记王山岳再次召开了常委扩大会议，主题是研究如何整顿山塬的建筑行业，如何确保明年不再出现拖欠民工工资的情况。
会议上，县委书记王山岳和县长杨柯的意见比较统一，都趋向于政府强力机关介入，在高压之下为民工们增加一份保障。
“城建局的工作量会加大，权利也会加大，为了制衡，由督查室派驻人员常驻城建局，监督城建局的管理协调工作。以后山塬所有的建筑项目，都会由县里统一规划，公开招标，中标企业必须具备正规的建筑资质和良好的企业口碑，否则不予发放竞标资格。除此之外，中标企业必须向城建局缴纳相当于三个月民工工资的保证金。城建局每个季度去各建筑工地核查一次，确保民工工资不被拖欠……第一次出现这种情况，予以限期发放。一旦超过规定期限，则用其保证金发放民工工资，并叫停工程进度。发放之后，企业必须再次缴纳保证金，第二次出现这种情况，予以处罚整顿，第三次出现。则视为违约，收回建筑项目。重新招标……”
会议上，杨县长话语掷地有声，显示出了县委县政府整顿山塬建筑行业的决心。
与此同时，县公安局也正召开会议。局长周雄武正在部署年底治安保障工作。
因为昨天到今天上午民工们工资的发放，总共涉及近千万的现金，为了避免出现见财起意的人铤而走险，县局也是加了一整夜的班，临时从各乡镇抽调人手，并取得了武警配合，破获了六起抢劫案件之后，终于让这些民工安然离去。
由于警力充足，整个行动雷厉风行。犯罪分子多为当场抓获，剩下一起抢劫在逃的也在一个小时之后顺利抓获，只是那个被抢劫的女人被捅了一刀。如今送到了医院，没有生命危险。
县电视台、报社也跟踪报道，忙碌得不亦乐乎。
如此迅捷地破案，让县局上下大为露脸，同时，这些报道播出之后。也能让市民对自身安全感觉多一份安心。
周局长主持的治安工作，颇见成效。
“年底治安工作的重点。放在人流量较大的车站、娱乐场所……分为十个小队，每队五个小组，昼夜轮换，确保对所有治安案件频发地段进行二十四小时监控。剩下的警力必须保持随时出警状态，每个小队配备新型警车，保证绝对的出警速度……任务圆满完成之后，我为大家请功！”
布置完了年底治安工作，周局长开始说起了明年的治安规划：“要切实增强民警的政治意识、大局意识、纪律意识，严格政治纪律、工作纪律，全面加强队伍正规化建设，完成好各项治安管理工作和任务，为市民的生命、财产安全保驾护航。鉴于此，县局已经向上级申请，配备较为完善的警力队伍。”
“……目前山塬县人口155万，警力配比为万分之七，警力严重不足，到明年三月，将从省市两级警校接收300人，让县局警力配比达到万分之九，预计在未来三年内，要让警力配比达到千分之一点二。”
“……增加优秀干警的进修提拔渠道，让工作出色的警员能有更好的发展空间……”
临近年底，几乎所有的部门科室都在大大小小的会议中度过，而这个时候，山塬县的几家银行也陷入了麻烦之中。
早上县财政局过来取钱之后，几家银行又被掏空了，而年底正是花钱的时候，平时存了一年的钱，如今也不得不花了。很多市民到银行取钱，却发现几家分行全都没钱有，于是，围在银行门口质问起来，让银行行长脑门冒汗，不得不再次向上级支行申请现金。
……
会议结束，杨柯跟周娟交代一声，从小车班抽调了一个司机，带上陈浩然直接去往山城。
在那里，许久不见的亲人在等着他。
司机开车很稳，尽管山塬的道路状况并不好，可杨柯仍然没感觉到多少颠簸，靠在座位上，不多大会儿就睡了过去。
小憩时间不长，大约半个多小时就醒了过来，而这个时候，车子已经出了山塬地界，进入了邻县通往山城的省道。
冬日的路边景象显得有些衰败，同时也有不少数目冒出了新绿，转而时间一过，就会生机勃勃。
也正是由于寒冷，路边上行人极少，一路驶来，几乎没见到什么路人，就连车辆也是不多的。
就在这个时候，一辆黑色小车迎面驶来，和杨柯的君威擦肩而过，两辆车内的人，谁也没看清楚谁。
其实，即便是看见了，也互相不认识。