唐宁来到日本之后就不着急离开，大东方号简直成了江户博物馆，天天有江户百姓来免费参观，连无老中首座之名而有实际权威的幕府实际主政者阿部正弘大人和井伊直弼大人都到此一游了，有这种大好的机会当然会吸引大量的游客。
阿部和井伊这些天一直在与各藩主讨论如何派遣使团前往欧洲，他们两藩肯定是重点，名义上的老中首座同为开国派的崛田正睦所在的藩当然也在内。
这三藩都是开国派，攘夷派当中也有“师夷长技”的开明藩主，主要有四位：松平春岳（原本主张加强海防以攘夷，但与阿部弘正交流之后认为洋人太强大，恐怕不先当好学生很难，现在已经逐渐向开国派靠拢）、伊达宗城（以上任藩主时代的殖产兴业为中心，对藩政进行改革，实施对木蜡的专卖化和石炭矿藏资源的调查。同时庇护被幕府通缉的高野长英、从长州藩招揽人才村田藏六，着手于宇和岛藩军制的近代化建设。长州藩是当下日本主张向洋人学习的放眼看世界的核心。）、山内容堂（持续推动西洋军备、海防强化、财政改革，并派遣藩士到长崎游学，并且改革身份制度、奖励学术等措施，推动藩政改革，相当具有政治的决断力。但是，也以“鲸海醉侯”自称，给人们这种印象。当喝酒以后，意见就会经常变换。）、岛津齐彬（这位藩主的萨摩藩在离政治中心江户最远的地方，日本分成北海道、本州、九州三大岛，江户位于本州的中央，而九州在南端，与本州隔着一个海峡，萨摩藩则位于九州的西南端，远得不能再远了，所以萨摩藩向来相当地独立，敢做各种与幕府不对路子的事情。）
鸦片战争一声炮响，一向被日本视为老大的大清国被洋大人揍了，日本举国震惊，大清国忙着掩盖自己被揍的熊样儿，继续以天朝上国自居，而日本各雄藩最先谋求变革以自强，其中上述那四藩是变革比较成功的，也是因为有了一点小小的成功就觉得了不起，嚷嚷着要攘夷。
幕府也极不情愿开国，征夷大将军（幕府将军的正式名称，征日本虾夷国时确立的大号）本来有自决的能力，却在1853年佩里到来时以“需要征得天皇同意”为由拖了一年。
这一个借口给了后来天皇崛起一个很好的借口，各雄藩一看，似乎天皇这个几百年不干政的“虚位元首”居然还有这么强的理论号召力，纷纷聚拢到天皇旗下，现在的德川齐昭是攘夷派的领头，他的妻子是皇族炽仁亲王妻子的妹妹，不过，德川齐昭的政治地位实际上比贫穷了几百年的皇族要高。
有六个藩主是征夷大将军的候选人，被称为“御三家”和“卿三家”。御三家是较早确立的继承人选家族，地位最高，拥有独立的封地，而卿三家的封地是幕府代管的，标准为10万担。不过，正是由于卿三家不需要自己经营封地，使他们全力在江户搞政治和阴谋，实际上卿三家更有可能决胜而出，这位卿三家之一的一桥家的德川齐昭就打算让自己的儿子继承现在的征夷大将军德川家定（无子女）。
这些日子，老中首座堀田正睦正式与幕阁僚臣们定下计议，着各藩推荐前往欧洲考察的人员，最后再由幕府审定，共计名额50人。大概开国派和攘夷派各占一半，在大东方号期间，根据洋人的规范，人人平等，平民见高级贵族也不需要跪拜行礼，当然，更不得带刀。考察的费用由各藩和唐宁各出一半，先由唐宁垫付，回来之后再结算，不过，凡是受益的各藩必须让唐宁的电报公司入驻公开营业（日本电报公司）。目前，日本电报公司只有长崎在公开营业，在江户和大阪有秘密经营的站点，知道的人并不多，山本音吉的朋友福泽谕吉是因为在长崎呆过才知道怎么在江户找到电报公司。电报是个好东西，唐宁的这个要求并不过份吧？就算不开国，给开电报公司也挺好的嘛，日本人对兰学的开放态度决定了他们对电报这种东西并不排斥。
唐宁的大东方博物馆在江户开了好几个月，这50个考察人员终于确定了下来，包括伊达宗城派出的村田藏六（讲武所西洋兵学教授），山内容堂派出的吉田东洋（藩政改革者）和他的两个弟子后藤象二郎、岩崎弥太郎（后来的三菱财阀创始人）。
萨摩藩的藩主岛津齐彬亲自上阵，带着他的得力藩臣西乡隆盛和大久保利通。岛津齐彬不是一般人，受曾祖父，萨摩藩第8代藩主岛津重豪的影响，从小对西洋科学有浓郁的兴趣，对曾祖父广为收集的西洋用品，例如钟、乐器、望远镜、显微镜和武器等爱不释手。他熟悉拉丁语，曾利用日语转换罗马字的方法发明了一套个人密码。重豪还介绍齐彬认识著名的日本博物学家，德国籍的兰医菲利普?弗朗兹?凡?西博尔德，这使齐彬成为少数亲身接触过西方人的日本人之一。但这与曾祖父如出一辙的所谓“兰癖”也使藩内的财政稳健派颇有疑惧，因为与兰学有关的研究及现代军工产业的创办会耗费大量资金，岛津重豪挥金如土的作风便曾使萨摩藩濒临破产的边缘，藩债总额高达500万两之多。
岛津齐彬是为了改革不惜一切代价的人，他久居江户，与阿部正弘结为盟友，谋得藩主之位，中国在鸦片战争中败北，这对于齐彬形成了不小的震撼。因此就任之初他便立刻着手积极引进西方的工业技术，着手“殖产兴业”、富国强兵，以鹿儿岛地区为中心开始了日本第一个近代西式工厂群的建设，其中涉及造船、冶炼（反射炉、熔矿炉的建造）、纺织、军事工业（大炮、地雷、水雷）、玻璃制造等，被统称为“集成馆事业”。西方殖民主义也迅速地学会，数年前就派西乡隆盛秘密勘察台湾岛，在基隆登陆时发现那里有清兵把守。清廷实行海禁，大迁岛民往福建，在台湾有守兵倒是令人惊奇的，也许清廷也怕这大片领土让于外国人手对国防不利。
长州藩人才济济，其中最瞩目的人是吉田松阴。没有人比吉田松阴出国的渴望更强烈了，他早在1853年就想登上停泊在长崎的俄*舰而出国，根本不管自己懂不懂外语，不过俄*舰因为克里米亚战争而提前离开，吉田松阴未能如愿。
到了1854年，佩里因听取日本对开国的答复而再临日本，松阴乘机再次和同属长州藩的金子重辅开展出国之旅，二人从伊豆半岛南端下田附近的柿崎村岸边乘小船，向停泊在下田对开海面的美国舰队前进，希望培里准许二人随舰前回美国，以汲取西学。鉴于当时培里准将刚于三月三日在横滨与德川幕府签订日美和亲条约，不欲牵涉入协助日人偷渡出国而引致和日本的外交纠纷当中，故对二人要求加以婉拒，但承诺替二人保守秘密，其后将二人送回岸上。