对于有人跟朝廷“抢生意”，刘厚不但不着恼，反而乐见其成。水军也好，海军也罢，始终是朝廷的军队，军队的职责是打仗，是卫国安民，用军队去进行生产活动，只是在特殊情况下的权宜之计而已。
这种情况是不可能长期持续下去的，否则必定会出问题。共和国在成立初期也有很多建设兵团，帮助国家渡过难关，到了后来，国家逐渐富强起来，这些建设兵团也逐渐解散或转制了。
这个道理放在大汉也是一样的，现在大汉同样还存在各种各样的建设兵团，这也是在国家建立之初，用来渡过难关的，等国内的生产恢复，经济复苏，财政不再入不敷出时，这些建设兵团也会渐渐退出历史的舞台。
到时候，军队则可以回归他的本源，军人们也可以干回他们应该干的事情。所以，现在见到有民间的力量加入到捕捞行业中，刘厚当然是支持的。
他希望民间的捕捞业能快点发展起来，这样，官方或者说军方的捕捞队就可以早日退出这个行业，也就可以早日去执行军事任务了。
为此，刘厚还在户部设立一个渔业司，用以扶持、规范、管理全国的渔业，其地位与农业司、畜牧司等同。国家鼓励民间组织捕捞队出海捕鱼，官方可以提供海军测量出来的海图、天气预告、鱼群信息等一些资讯上的支持。
海军还可以为民间的捕鱼队提供安全保卫、救援等实质性的保障。现在海军虽然测绘出一些海图，但目前还只是局限于很小范围内的海域，还有大量未知海域的情况是未明的。
捕捞船一旦开出这些未知海域就很危险了，哪里有暗流，哪里有暗礁，哪里有漩涡，哪里有海怪统统不知。还有最恐怖的就是风暴，如果遇到强热带风暴，再好的船也撑不住。
所以，航海是很危险的事情。捕捞船队如果遇到危险，那就需要海军去搜救了，不过这个时代通讯不发达，遇险后还能通知海军去搜救的情况并不多。
随着海洋大开发，必然会产生海盗这个物种。这个时候，海军就显得很重要了。海军的一个重要的职责就是剿灭海盗，保护遵纪守法的渔民。
当然，那些渔民在享受国家带来的福利的同时，也是要尽义务的，每支捕捞队，每艘渔船都需要在国家相关部门登记造册，接受官方的管理。
最为关键的是，他们的渔获需要交税，这就和农业、畜牧业一样，是要缴纳一定税赋的。否则，国家凭什么将这么大的一块肥肉让给他们？
民间的捕捞队对此的接受程度不一。有些人很赞同，因为他们本来就认为，自己是从海军中虎口夺食的，海军一定会严厉打击他们这种抢饭碗的行为。