臣奕言：
自唐末以降，群雄逐鹿，烽火延绵，民不聊生，贤良远遁。天下事，大约合久必分，分久必合。今我中原粗定，君明臣贤，声教被于八荒，虎贲王师数十万，枕戈待旦。
伏惟陛下尊临万国，奄有八方，荡三季之浇风，振百王之旧典。设四科而罗俊彦，提二柄而御英雄。今欲削平四海，席卷天下，一统华夏，上顺天意，下体民心，正当其时也！
功业者，有难易之别。或以为，凡攻取之道，从易者始，无往而不利。
臣观南方列侯，淮南、两蜀易图，盖自古以中原伐江南，成功者众也，以江南统中原，功成者鲜有闻也；纵观前代，又无不先取上流，然后顺流而并南方，秦取巴蜀而并六国，汉取巴蜀而灭项羽，晋灭蜀汉而亡吴，惟光武例外。
今有近臣给事中窦仪、中书舍人杨昭俭与比部郎中王朴三贤上《平边策》，宏篇议论，谓宜用兵江、淮，指点江山，激扬文字，诚可谓是真知灼见也。
然兵者，死生之大事，不可不察也。为将者，往往计较一城一池之得失，得之窃喜万分，失之辗转反侧。中枢之臣者，又安于守常，亦注重眼前之得失，而失之于远见卓识，不求有功，但求无过。
臣驽钝，臣无状，臣伏拜，敢问陛下得江南、两蜀、岭南数百州之地，一扫唐末纷乱割据，功盖前代先贤圣主，鸿基与五岳比高，将马放南山，高枕无忧乎？
人无远虑，必有近忧。国无远见，子孙受辱。盖急功近利，深谋远虑者所不取！
臣以为，军国大事，固然有难易之分，却亦有战略庙算与战术手段之别。一城一池之得失，不过是战术小利。
谁为我王师之敌？非伪唐也，亦非伪蜀！伪唐文弱，其下朋党为奸，伪蜀昏庸，左右小人擅政。荆南高氏，天下笑之曰：高无赖。君不见，辽虏控弦持兵三十万，牧马燕云乎？石晋认虏为父，擅割我燕云十六州，遗祸万端，此乃心腹大患。相较而言，南方诸藩不过小疾。
臣观契丹数十年以来，士马精强，吞噬四邻，战必胜，攻必取。辽得燕云，既得其地，又得中国之民，粮食不需贸易；得中国巧匠，精甲自造自足；得中国士人，反害父母宗邦。又恰逢中原多故，列强相攻，较汉之匈奴，唐之突厥，天助契丹也！
我失燕云，既失雁门、居庸、榆关之险，又失塞外牧监之利，至今中原缺马，仅赖延、庆党羌市马，杯水车薪。更何况，今日之党羌，其心有异，岂异于昨日之契丹乎？
辽人每每南掠，居高临下，势如建瓴，兼有马战之利，兵出燕云，旬日可抵澶渊。河北沿边，兵少不足以待寇，兵多则馈运难以为继，我出则彼归，我归则彼至，而我将士欲服契丹，须仰攻高阜，而深入虏境，粮草不济，易为辽人所乘，高下立见也。
臣叩首，奏与天听，为子孙祸福之战略远见，须以举国之力，肝脑涂地，扫燕败辽，收复燕云！如此，方敢豪言高忱无忧，盛业共磐石永固矣。否则，子孙将有不血食之忧也。
或以为，辽人擅野战，有战马之利，衣皮毛、渴冰雪、披黄沙、耐饥饿，兵甲之强，中国不足以战而胜之，故应先易后难，先平江南，再以举国之力，徐图北伐。