以一个方圆80里（40公里）面积的县来计算人口。
去掉一些不适合建村的地区，大致可以建40个村落。
比如临羌县这样的偏远县，也有1万玩家吧，一个村落平均要安置250人。按每亩产40斤算，要2000多亩地来养活。开始的玩家没有农耕技艺，效率不高，开垦的田地不够养活自己。
现在的想法是每个县设置几个大善人，本县的流民可以向他每天领两碗粥吃，虽然每天的活动时间会减少一大半，但总算饿不死了。
江南的富县每个县有四万人左右，一个村就要分摊1000人左右。他们的地盘好些，每个村可以开垦出更多的田地。同样地，开始也不够吃，所以一样要几个大善人派粥。
大善人派粥的同时，县衙勒令各村接纳100名以上难民（富裕县为400名），不然都跑去吃粥成何体统呢。如果不在限期内接纳足够的难民，县衙将强制没收村长令，村落废弃。开始的玩家村落根本不具备与县衙抗衡的实力，自然只好乖乖领命了。