吴夏和慕容德平在刘兖的船出发之后，就开始准备出使事宜。
他们决定要比刘兖晚一步到，理由就是《商律》和《准务条例》还需要进行一些讨论。
给刘兖的初始文本当然是最严苛的。就连刘兖他们也知道，虽然高继冲说得斩钉截铁，但是并不是所有的条款都不能商量。只是他们一家的力量不够，需要拉着宋国和殷地人的代表来一起谈。
而北**务院，在几个殷地部落很不礼貌的拒绝谈判之后，干脆就不单独谈了。把他们推到了汴京。霍尔德大祭司他们完全是学术性的，对渤海的政策完全支持，神必然是纯洁的，怎么可能让罪恶来玷污？
殷地人，除了渤海以及鲸海受到的重创，几乎所向无敌。他们组成了部落联盟，王权得到了极大的扩张。祭司们高于王，而王高于族人，族人高于异族人，异族人高于战俘和奴隶。这在他们看来是天经地义。何况祭司也没有低下头回到东土啊。
外事院放弃谈判，还因为殷地人和祭司的事情，扯不清楚。
“国公爷，您逼得南汉有些狠了，恐怕到了汴京，三方会联合起来对付我们。”
慕容德平因为到了外事院院长的位置，虽然只是一个不重要的院长，但是外事院是有情报体系的。事情见多了，了解更加全面了。他毕竟不是村上明诚那么多小心思，大局观很快就上来了。
吴夏在旁边微笑，他倒是愿意提携小辈，不过这问题是问高继冲的，他不好插嘴。
高继冲没有直接回答，而是笑道：“我今天还是比较轻松的，你知道为什么吗？”
“南汉虽然有些意见，但是大方向都答应了。”慕容德平答道。
高继冲摇头：“这不是主要的。他答不答应，南海港以东，都会规范和封闭起来。除非他不想和我们做生意，他都得答应。我感觉轻松的是，我们已经有了一套治理海疆的方法，也有了一条管理商业的方法。我们找到了以前一直没有批准的银行可行的方法。”
刘铣还好，商司的人，脸上都露出了得意的微笑。
商司，也算是见过大世面了。在太原府协调整个肃州所需物资，在什么基础都没有的情况下，靠商人们就解决了问题。有了经验，也有了教训。所以这次才干得怎么漂亮。
“打铁还需自身硬，我们现在就是打铁，练内功的时候。我们自己做好了，外面的事情都不算事情，打过去就行了。”高继冲笑道。
吴夏也笑：“这些话我们知道就行了，对外要谦虚。当然也要有底气。”
吴夏说这句话，是因为慕容德平因为来渤海时间太短，虽然进步快，但是因为身份的关系，并不能获得大家完全的信任。
“所以到开封，我们没有多少让步的余地？”慕容德平想的还是谈判的事情。
吴夏哈哈大笑：“谁说的，只要不是境内，境外的全部可以让。就看他们敢不敢。”
刘铣也道：“事实上，我们渤海，除了人口，其它的都不缺。不怕他们搞鬼。”
慕容德平道：“缺人口也是大事。”
刘铣就向高继冲拱手道：“国公爷，我们现在只有五个口岸城市，我想至少再增加五个。这些口岸城市设立安全区，里面对外放开一些就业机会。这样在禁止了奴隶贸易之后，还是会有一些人会想办法来口岸工作。”
“这些人出不了安全区。”吴夏也好奇地看着刘铣。