公元969*。
南方诸蛮归降于大宋，赵匡义兵临南诏。但是南诏据险而守，和大宋开始了打打谈谈。
偏向于肃州的大理王段思聪卒，上来的新王段素顺认为打理尚佛，而昆仑柴氏灭佛的态度一直**改变，相反大宋对佛家非常尊重。柴氏虽然是天下共主，但是太远，而大宋虽然偏安一隅，可是近而强。大理国想要生存，必然是亲近昆仑，与大宋争取和平共处。
北**务院，当初制定的五*规划就算是中途几经修改，但是也提前一*完成。
第一个五*计划由于历史原因，主要集中在渤海、东丹、带方、乐浪和山东五个省。其中最关键的铁路建设里程，已经翻了一番。不过除了几条铁路干线，一些支线都是临时的军用铁路，列车机车也都非常落后。
新的五*计划仍然以铁路和港口建设为主。北方诸省人口总和已经达到了接近七千*人，北方也不再是“地广人稀”的局面。除了沿着黄河一带因为黄河治理，限制了人口进入以外，关内省份的人口减少已经停止，恢复速度不慢。
黄河流域已经完全在肃州和北**务院的辖区内，治理一直在持续。基本上黄河上游是肃州，下游是北**务院，中游两家一家一半。
黄河河水变清的速度再加快，而下游，随着一些必要的河堤以及河道清理，通航条件在变好。这也让沿着黄河的港口建设被列入了五*规划。
在燕京开的咨议院会议，曹彬和慕容延钊都亲自到了。就连柴宗训也让**带着一些**过来参加。咨议院对于北方各院的报告以及人事调整，他们**参加，但凡是经济会议，都参加了。
黄河通航条件的改善和航运功能的开发，城市布局，环境保护等等议题，他们几乎是全面接受了科学院和规划院的建议。
这当然是有条件的。人给河流让路，走向山区，人类的生存条件和建设的困难程度增加了不止一倍。在河流两岸进行农耕，建设城池多简单啊。城墙都是挖土夯填，烧土为砖而成。
但是现在必须要有道路建设，开山炸石，有些地方还需要修建梯田。人是在困难的地方开天辟地。所以各方都在谈教育以及工业厂矿合作问题。
北**务院也都答应，条件是准务所必须要以北**务院为主，商品的流通，**标准，**规矩不行。准务银行虽然限制了一些发展，但是帮扶作用大于限制作用。
关于商品的标准，如果做不到，那就只能进行协商，制定次级原料标准，这些原料都需要经过准务所认可的工厂进行加工后，才能进入渤海上架销售。
肃州被北**务院修建铁路的庞大消耗给惊呆了，他们认为无论是谁，即便是相对富庶的蜀郡也修不起。但是修建低一个标准的公路勉强可行，而且这样可以带动汽车等机械制造业。
范质看中了渤海用来修路的工程机械，路，也是肃州、蜀郡心中之痛。
整个肃州，只有黄河流域的准务所，才以北**务院为主，其它地方，就是想按照渤海标准，也生产不出来，所以范质认为其它地方的准务所就由各地自己筹建，次级原料标准，有肃州代表来和北**务院谈。
准务银行也由各地官府筹建，但是答应以大周标准币也就是渤海币为基准货币。与南汉一样，小钱有各地铸造。除了黄河流域，准务稽查也由各地官府自行处理。肃州可以和北**务院联合成立大周准务稽查总队，以北**务院为准，有钱稽查全境准务所准务事宜。
当然，准务稽查总队最关键还是一个准务学校，培养各地准务所的**和员工。
北方咨议院会议，除了政治制度为以世家为主的肃州**的反对，其它地方都被全盘接受了。
五*规划中的工业规划，渤海部分，肃州**已经完全不懂，那一套语境体系，不是渤海的大学生，几乎就等于天书。而渤海的大学生？不说了，就算是肃州的太学生，也不过是达到了渤海的大学的入学标准而已。
整个肃州有几个太学生？
不过柴宗训已经下令，要比照渤海办学。方法主要沿用金陵的做法，不用也不行。肃州和世家**是做不到的。就连在龟兹，实力强大的柴宗谊也做不到。
柴宗训还下令各地准许开办书局，比照渤海办报和出版书籍的经验，出版一些廉价的书报，为相对贫穷的学生提供阅读学**机会。